就香港國(guó)安法的具體制度安排而言，對(duì)香港法治與人權(quán)的保護(hù)性意圖和能力是顯而易見(jiàn)的：

其一，國(guó)安法立法吸收和規(guī)定了現(xiàn)代刑事訴訟法的主要法治原則和人權(quán)保護(hù)原則，包括不溯及既往、無(wú)罪推定、罪刑法定、罪刑均衡、正當(dāng)程序等，是將國(guó)家在改革四十年刑事法治進(jìn)步的主要成果予以轉(zhuǎn)化，并注意與香港法治已有標(biāo)準(zhǔn)相銜接；

其二，國(guó)安法在具體管轄權(quán)上根據(jù)“一國(guó)兩制”原則，將大部分案件授權(quán)香港本地執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)管轄，沿用香港本地法律程序予以規(guī)范和保障，而只在特殊情形下由中央駐港執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接管轄并以內(nèi)地刑事訴訟法制予以保障，無(wú)論歸入何種管轄類別，嫌疑人均可享有充分的訴訟權(quán)利保護(hù)；

其三，國(guó)安法立法僅僅針對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全的本土極端勢(shì)力和外部干預(yù)勢(shì)力，僅僅規(guī)制四種典型的危害國(guó)家安全犯罪行為，香港本地仍有繼續(xù)完成23條立法及規(guī)制其他危害國(guó)家安全行為的自治立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)；

其四，國(guó)安立法高度重視尊重和吸收香港普通法及其他本地法律中已有的法治標(biāo)準(zhǔn)和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，注重吸收轉(zhuǎn)化國(guó)際人權(quán)公約適用于香港部分所體現(xiàn)的人權(quán)保護(hù)要求，確保這部法律對(duì)香港人權(quán)保護(hù)的規(guī)范性和高標(biāo)準(zhǔn)；

其五，這部法律的執(zhí)行及本地法治教育的深入開(kāi)展，有助于香港居民更好理解和接受，以及運(yùn)用這部法律與黑暴勢(shì)力及外部干預(yù)勢(shì)力做斗爭(zhēng)，從而使這部法律在香港社會(huì)轉(zhuǎn)化為普通民眾維護(hù)人權(quán)與法治的有力的法律武器。

總之，香港國(guó)安法及時(shí)彌補(bǔ)了香港國(guó)安法律漏洞，將法治標(biāo)準(zhǔn)與人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)于具體的法律原則和制度設(shè)計(jì)之中，建構(gòu)了中央駐港執(zhí)法機(jī)構(gòu)和香港本地執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法雙軌制，并在二者之間搭建了執(zhí)法合作機(jī)制，形成了執(zhí)法合力，可確保該法在具體實(shí)施中精準(zhǔn)有效地展現(xiàn)維護(hù)國(guó)家安全與保護(hù)人權(quán)的規(guī)范效力。

香港國(guó)安法是保護(hù)人權(quán)的重要法律，維護(hù)國(guó)家安全才能最大限度保護(hù)香港人權(quán)，鞏固法治根基，確保“一國(guó)兩制”與基本法秩序行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不變形，不走樣。

（田飛龍，北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授，全國(guó)港澳研究會(huì)理事）

來(lái)源：海外網(wǎng)