遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)掛牌成立三年來(lái)，累計(jì)推出創(chuàng)新政策402項(xiàng)，創(chuàng)新案例141項(xiàng)，其中109項(xiàng)案例在全市復(fù)制推廣，33項(xiàng)案例在全省復(fù)制推廣，3項(xiàng)案例在全國(guó)復(fù)制推廣。通過(guò)不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新，形成了政府管理理念的重要轉(zhuǎn)變，取得了一些階段性的亮點(diǎn)成果。
據(jù)營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱恒南介紹，片區(qū)先是搭建了以政府職能再造為基礎(chǔ)的營(yíng)商環(huán)境制度框架。全國(guó)首創(chuàng)的“60證合一”商事改革和“三個(gè)一”企業(yè)開(kāi)辦法，形成了更具競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的開(kāi)辦企業(yè)模式。“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新，重塑了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的流程和職能，實(shí)現(xiàn)了“多帽合一”。在多領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;包容免罰”清單模式，給予了市場(chǎng)最大的包容空間和創(chuàng)新空間，改革理念在全國(guó)復(fù)制推廣。工業(yè)用地掛牌出讓流程創(chuàng)新，將土地掛牌用時(shí)由110天左右縮短至45天左右，創(chuàng)新模式和效果全國(guó)領(lǐng)先。2018年11月，“營(yíng)口片區(qū)以制度創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的典型經(jīng)驗(yàn)做法得到了國(guó)務(wù)院的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二是確立了以對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際新規(guī)則為重點(diǎn)的投資貿(mào)易便利化改革新模式。通過(guò)完善貿(mào)易投資領(lǐng)域國(guó)際對(duì)話機(jī)制，將營(yíng)口標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入了國(guó)際海運(yùn)規(guī)則，發(fā)出了“中國(guó)之聲”。創(chuàng)新實(shí)施船舶安全檢查智能選船機(jī)制，用一份“白名單”，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)“零待時(shí)”，改革經(jīng)驗(yàn)得到了全國(guó)復(fù)制推廣。對(duì)不涉及負(fù)面清單的外國(guó)投資者實(shí)施國(guó)民待遇，提出了“外國(guó)及港澳臺(tái)投資者主體資格認(rèn)證創(chuàng)新模式”，實(shí)現(xiàn)了外國(guó)投資者與中國(guó)企業(yè)或公民同等條件設(shè)立企業(yè)。通過(guò)一系列的主動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)了與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，為我國(guó)進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
第三是形成了以自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綜保區(qū)的功能培育和高新區(qū)的提檔升位為主線的高質(zhì)量發(fā)展路徑。營(yíng)口片區(qū)著力破除體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新管理體制，實(shí)施自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)“三塊牌子、一套人馬”的一體化管理。通過(guò)制度創(chuàng)新催生行業(yè)發(fā)展新模式，遼寧省“東南沿海-營(yíng)口-歐洲”通道集裝箱公鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程，獲得“國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程”稱(chēng)號(hào)。通過(guò)功能升級(jí)激發(fā)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)新活力，綜保區(qū)的成立，縮短了企業(yè)通往世界的距離，為營(yíng)口市打造更好的、更有利于進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造了條件。通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，營(yíng)口片區(qū)所在的營(yíng)口高新區(qū)在國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名位次前移22位，實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)步，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。（記者 黎萌）
來(lái)源：新華網(wǎng)
