圖為在第128屆網上廣交會的線下雙循環(huán)貿易促進活動上，企業(yè)代表和采購代表洽談業(yè)務。新華社記者 鄧 華攝
10月26日至29日，中共十九屆五中全會在北京召開，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對2035年目標和“十四五”時期經濟社會發(fā)展作出了系統謀劃和戰(zhàn)略部署。
長期以來，五年規(guī)劃是世界觀察中國之治的重要窗口，為全球矚目。在國際形勢錯綜復雜、新冠肺炎疫情給人類社會帶來嚴峻挑戰(zhàn)的當下，中國將如何謀篇布局，勾勒未來一段時間的發(fā)展遠景？外媒紛紛從剛剛閉幕的中共十九屆五中全會上找尋答案。
保持戰(zhàn)略定力 展現自信姿態(tài)
隨著中共十九屆五中全會落下帷幕，會議公報成為國際社會關注與解讀的熱點。
彭博社報道稱，中共十九屆五中全會的重要議程是關注中國從2021年到2025年的第十四個五年規(guī)劃的框架以及未來15年的遠景目標。中國最高決策者對中國未來經濟藍圖的制定，為外界了解世界第二大經濟體的變化提供了線索。
面對日趨復雜的外部環(huán)境，中國高層如何判斷國際、國內局勢，中近期和中遠期目標是否受到大的影響？新加坡《聯合早報》認為，中共十九屆五中全會給出了答案。該報報道稱，五中全會在分析國內外形勢后，得出了“保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事”這一重要結論。這將是當前和今后一個時期，中國制定內政外交政策的基本出發(fā)點。“保持戰(zhàn)略定力”意味著中共將不受國內外局勢變化的影響，堅持把發(fā)展經濟和解決國內問題作為第一要務。
定力源自自信。不少外媒認為，十九屆五中全會公報展現出一個樂觀而自信的中國。
日本《東京新聞》報道稱，中共十九屆五中全會閉幕后發(fā)布公報，高舉旨在向內需主導型發(fā)展模式轉變的“雙循環(huán)”新政策大旗，體現出迎接百年未有之大變局的姿態(tài)。該報認為，這一姿態(tài)的背景正是中國對在新冠肺炎疫情防控等方面體現出的制度優(yōu)越性充滿自信。
西班牙《國家報》指出，雖然世界面對不確定的前景，中國在今年頭幾個月也遭受疫情重創(chuàng)，但十九屆五中全會公報表示，當前和今后一個時期，中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。這表明中國共產黨確定中國走在正確的道路上。
英國廣播公司注意到，十九屆五中全會公報中，與經濟發(fā)展規(guī)劃有關的內容占重要篇幅。
路透社指出，用中長期規(guī)劃指導經濟社會發(fā)展，是中共治國理政的一種重要方式。與前幾次五年規(guī)劃相比，“十四五”規(guī)劃之所以非同尋常，是因為中國正面臨“百年未有之大變局”的外部環(huán)境，并且恰好站在“第二個一百年”的起點，也處于實現2035年遠景目標的重要階段。
推動科技創(chuàng)新 實現自立自強
在“十三五”規(guī)劃即將圓滿收官之際，中國經濟社會在未來五年乃至更長時間將如何發(fā)展？國際社會從十九屆五中全會公報中看到一個步伐更加穩(wěn)健堅定的中國。
彭博社指出，中國在新的五年規(guī)劃中強調實現高質量增長，成為科技強國。上一個五年規(guī)劃尋求實現“中高速增長”，以全面建成小康社會。與此不同的是，這次全會關注發(fā)展質量而非發(fā)展速度。
俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會網站刊文認為，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略成為“十四五”規(guī)劃中的決定性戰(zhàn)略，其實質是在維持出口的同時，在國內消費市場實現更快增長。文章認為，從出口投資增長模式向擴大內需增長模式的轉變，將確保中國即使在全球經濟萎縮的情況下也能實現長期、可持續(xù)的發(fā)展，而不受外部風險的影響。
《聯合早報》注意到，十九屆五中全會公報多次提及“科技”與“創(chuàng)新”，并首次提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。公報提出，到2035年中國要基本實現社會主義現代化，其中包括關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。對此，該報認為，五中全會為中國下階段經濟定下以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的基調，明確科技創(chuàng)新將在未來驅動經濟發(fā)展中扮演關鍵角色。
韓聯社指出，十九屆五中全會公報表示，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。對此，有分析認為，作為具有14億人口的巨大市場，中國在擴大內需的同時擺脫高科技的對外依賴，將進一步提升產業(yè)升級速度。
在《日本經濟新聞》看來，中國實現科技自立自強的信號在中共十九屆五中全會之前就已釋放。今年10月，中國國家主席習近平在考察廣東省一家電子元件生產企業(yè)時表示，現在我們正經歷百年未有之大變局，難免遇到競爭和種種挑戰(zhàn)壓力，這種情況下我們更要走更高水平的自力更生之路。在新冠肺炎疫情蔓延導致世界經濟形勢嚴峻的背景下，中國政府認為，為建成經濟強國，自力更生非常重要。
堅持開放合作 助力全球發(fā)展
作為全球第二大經濟體，中國的發(fā)展同世界緊密相連。德國《世界報》引述學者觀點指出，中國新的五年規(guī)劃將給世界帶來影響。
不少外媒人士認為，中國爭取更大的獨立性不等于“脫鉤”。德新社報道稱，中國領導人既誓言實現“科技自立自強”、加強國內市場，也表示繼續(xù)向外國投資開放。埃菲社也在報道中強調，中國共產黨在將科技自立自強作為未來幾年國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的同時，要求堅持深化改革開放。
印度尼赫魯大學教授、漢學家狄伯杰對中國“十三五”規(guī)劃取得的成就給予高度評價。他表示，“十三五”時期，中國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，脫貧攻堅成果舉世矚目，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。此外，在“一帶一路”合作框架下，中國與有關國家進行基礎設施和產能合作，有力帶動了世界經濟發(fā)展。所有這些成就為第十四個五年規(guī)劃奠定了堅實基礎。
在他看來，對廣大發(fā)展中國家而言，中國“十四五”規(guī)劃具有重要借鑒意義。中國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將全面促進消費，拓展投資空間，人工智能、大數據、5G、新能源汽車等將發(fā)揮重要作用，中國有望在上述技術方面處于領先地位，從而繼續(xù)推動全球經濟增長，并為其他國家提供機會。
巴西瓦加斯基金會中國研究中心主任高文勇對十九屆五中全會公報中提到的提升治理效能、推動綠色發(fā)展等內容印象深刻。而他認為最重要的一點是中國的創(chuàng)新發(fā)展。“科技創(chuàng)新是現代化經濟的重要組成部分，我相信世界上很多國家都希望與中國在人工智能、5G等領域展開合作，中國的創(chuàng)新發(fā)展將為世界各國的合作打開新的大門。”
埃及埃中商會秘書長迪亞·赫爾米指出，中國不僅實現經濟社會持續(xù)發(fā)展，而且堅持創(chuàng)新在中國現代化建設全局中的核心地位。相信隨著“十四五”規(guī)劃的實施，中國經濟結構持續(xù)優(yōu)化，將為世界經濟注入新活力。同時，十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。相信中國會繼續(xù)兌現減排承諾，更加重視環(huán)境保護，助力聯合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現。（本報記者 嚴瑜）
原標題：國際社會熱切關注中共十九屆五中全會
中國發(fā)展將轉向高質量增長（國際論道）
《 人民日報海外版 》（ 2020年11月03日 第 10 版）
