內(nèi)蒙古達拉特旗蒲圪卜村黨支部副書記李電波這幾天心情尤為激動。因為，黨的十九屆五中全會文件寫入一個新提法，有他的貢獻。

　　新華社4日播發(fā)的黨的十九屆五中全會文件誕生記，披露了這個小故事——在文件起草過程中，一位網(wǎng)名“云帆”的網(wǎng)友所提“互助性養(yǎng)老”的建議，最終被寫入全會文件。

　　李電波，就是故事中的網(wǎng)友“云帆”。新華社記者多方聯(lián)系，最終找到了他，并拍攝了這段視頻。一位村干部的建議是如何寫入黨中央文件，這背后說明了什么問題？

　　在“十四五”規(guī)劃建議編制過程中，習近平總書記反復強調(diào)，“把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻策”。

　　為了貫徹落實習近平總書記重要指示精神，今年8月中旬，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng)、新聞客戶端及“學習強國”學習平臺，同步推出了一個新專欄——建言“十四五”。

　　這在中央全會文件起草歷史上是第一次。廣大網(wǎng)民所思所想、所期所盼，均可通過相關(guān)專欄充分表達，直通黨中央。有網(wǎng)友留言說：“我還沒進過中南海，但我的意見進去了。”

　　李電波所在的達拉特旗蒲圪卜村有人口3900多人，但大量青壯年外出打工。常住人口1200多人中，光是留守老人就有800多人。怎么做好農(nóng)村養(yǎng)老工作，是他日常工作中必須面對的難題。

　　看到“十四五”規(guī)劃編制工作向廣大網(wǎng)民征求意見后，他以“云帆”為名，在建言專欄上留下了自己對農(nóng)村養(yǎng)老的思考——“在農(nóng)村人口聚集區(qū)域，由政府財政投入建設(shè)公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費居住、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成互助養(yǎng)老模式。”

　　建議很快就送到了文件起草組案頭，并得到起草組同志高度重視。

　　如今，翻開規(guī)劃建議全文可以看到，第47條便是“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。

　　據(jù)起草組同志介紹，這正是考慮到人民群眾對養(yǎng)老問題高度重視，經(jīng)過統(tǒng)籌考慮研究，把積極應對老齡化從衛(wèi)生健康領(lǐng)域單列出來。同時，文件吸收網(wǎng)民建議，明確寫入“互助性養(yǎng)老”提法。

　　一名網(wǎng)友的建議，能被寫入黨中央文件，首先是建議提得好，來自基層，抓住了當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中亟需破解的難題，所提建議具有很強的針對性和可操作性。

　　同時，這也是落實習近平總書記重要指示，真正做到“問計于民”的生動寫照。

　　把頂層設(shè)計和問計于民結(jié)合起來，是這次規(guī)劃制定工作最鮮明的特點。網(wǎng)友云帆的故事只是一個縮影。在大量的網(wǎng)民建言中，對民生保障、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面的意見建議最為集中，為文件起草工作提供了有益參考。

　　正如參與起草工作的中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀所說，這次文件起草過程中，“征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。”

　　其中，在網(wǎng)絡意見征求中，累計收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條；在黨內(nèi)意見征求中，收到修改意見2000余條；在全會召開過程中，收到與會代表修改意見290余條。

　　不論廟堂之高，還是江湖之遠，來自各方面的意見建議，都經(jīng)過起草組認真研究、統(tǒng)籌考慮，最終形成了經(jīng)全會表決通過的正式文件。

　　這是開門問計的過程，也是發(fā)揚民主的過程。約200天的文件起草過程中，離不開習近平總書記審時度勢、謀深慮遠，離不開文件起草組深入研究、科學謀劃，也離不開全黨全國各族人民群策群力、廣集民智，最終凝聚成這份指引中國未來前進方向的綱領(lǐng)性文件。

　　策劃：霍小光

　　監(jiān)制：車玉明、張曉松

　　統(tǒng)籌：杜宇

　　主筆：林暉

　　視覺：苗夏陽、張研

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