【奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅(jiān)答卷】
1月20日一大早，陜甘寧交界處，雞鳴三省的寧夏吳忠市鹽池縣麻黃山鄉(xiāng)松記水村，村民饒峰擰開(kāi)水龍頭，自來(lái)水嘩嘩流出。洗漱、做飯，一天的生活勞作由此開(kāi)始。
麻黃山鄉(xiāng)因極度缺水聞名，從前的松記水村只有溝底的苦咸水可用。“十幾公里外溝底拉回來(lái)的水，做飯都不用放鹽?，F(xiàn)在自來(lái)水通到屋里，啥時(shí)候擰開(kāi)都有水，家里還用上了熱水器。”饒峰說(shuō)。
鹽池縣農(nóng)民在采摘黃花菜。光明圖片
在鹽池縣農(nóng)村，不愁吃不愁穿，上得起學(xué)、看得起病，住上安全房、喝上干凈水是貧困群眾幾代人的夢(mèng)想，如今樣樣都實(shí)現(xiàn)了。擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)，農(nóng)民腰包鼓起來(lái)是重要支撐。
近年來(lái)，鹽池縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將擺脫貧困與改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)改善等通盤謀劃實(shí)施，改革發(fā)展的“連鎖反應(yīng)”首先鼓起了農(nóng)民錢袋子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年以來(lái)，鹽池縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速已三次位列寧夏縣區(qū)第一，鹽池還在寧夏9個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣區(qū)中率先脫貧摘帽。脫貧，這里的農(nóng)民靠什么？
串起養(yǎng)銷鏈，“白的羊”擺上國(guó)際大餐桌
在鹽池，貧困戶收入的80%以上來(lái)自特色產(chǎn)業(yè)，以灘羊?yàn)橹鲗?dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。婚喪嫁娶、娃娃上學(xué)、看病就醫(yī)，一筆筆賬都出自羊身上。
鹽池縣王樂(lè)井鄉(xiāng)曾記畔村，養(yǎng)殖戶王昶一天到晚操心著圈里的300多只羊。“只要把羊養(yǎng)好，好日子就不愁?，F(xiàn)在貸款政策好，手續(xù)辦理簡(jiǎn)便，一年能掙10來(lái)萬(wàn)元，不光翻新了磚瓦房，還在城里買了樓房。”
得益于草原廣覆，鹽池農(nóng)村自古有養(yǎng)羊傳統(tǒng)，70%左右的家庭以養(yǎng)羊?yàn)樯?。灘羊，曾是養(yǎng)家糊口的營(yíng)生，如今卻成為領(lǐng)跑一方的產(chǎn)業(yè)主力。
鹽池縣大水坑鎮(zhèn)宋堡子村生態(tài)牧場(chǎng)的工作人員驅(qū)趕灘羊在跑道上“鍛煉”，以提高肉質(zhì)。新華社記者 馮開(kāi)華攝
“羊還是那只羊，身價(jià)卻不一樣了。”鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)金建仁說(shuō)。一段時(shí)間，因受環(huán)境和疫病影響、養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等因素制約，灘羊養(yǎng)殖規(guī)模上不來(lái)、羊肉價(jià)格上不去，難以“旱澇保收”。
為此，鹽池縣立足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成立了灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，一頭跑市場(chǎng)、一頭連農(nóng)戶，實(shí)行購(gòu)銷價(jià)格、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌宣傳、營(yíng)銷策略、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和飼草料使用“六統(tǒng)一”，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立“養(yǎng)加銷”產(chǎn)業(yè)鏈利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)聯(lián)結(jié)機(jī)制，訂單養(yǎng)殖、訂單收購(gòu)。
“以前不敢放開(kāi)養(yǎng)，萬(wàn)一價(jià)格掉下去或羊群害了病，一年全泡湯了。”鹽池縣花馬池鎮(zhèn)皖記溝村村民王學(xué)全說(shuō)，自從和灘羊集團(tuán)簽訂了灘羊訂單收購(gòu)合同，養(yǎng)的羊不愁賣，價(jià)格還有保障。
2017年成立以來(lái)，該集團(tuán)已與全縣灘羊養(yǎng)殖戶簽訂160萬(wàn)只的養(yǎng)殖合同，銷售收入4億元，直接帶動(dòng)全縣8000戶灘羊養(yǎng)殖戶每年戶均增收1.5萬(wàn)元。如今，鹽池縣灘羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在320萬(wàn)只，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)65%。灘羊肉暢銷全國(guó)28個(gè)省50多個(gè)大中城市，還被端上了二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、廈門金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重大國(guó)際會(huì)議的餐桌，品牌價(jià)值達(dá)71.1億元。
機(jī)制保扶貧，“黃的花”鋪滿小康路
鹽池縣惠安堡鎮(zhèn)大壩村，黃花菜種植戶張萬(wàn)鋒剛剛婉拒了前來(lái)收購(gòu)黃花菜的陜西經(jīng)銷商：“我這7噸的庫(kù)存，想等價(jià)格再漲漲，春節(jié)前再出手。”
2008年，張萬(wàn)鋒從6畝地起步，開(kāi)始種植黃花菜。從政府免費(fèi)提供黃花種苗到每畝補(bǔ)貼700元，政策引導(dǎo)支持讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)從小變大——2020年，大壩村5000畝地，有4800畝種上了黃花菜。全縣黃花累計(jì)種植面積8.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)值近3億元，直接帶動(dòng)全縣3000多個(gè)種植戶戶均增收兩萬(wàn)余元。
鹽池縣農(nóng)民在飼喂灘羊。光明圖片
農(nóng)民要增收，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)！除了“白的羊”“黃的花”，還有小雜糧、牧草、中藥材“左右突圍”，奶牛、肉牛等小品種“遍地開(kāi)花”。然而，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“縱有家財(cái)萬(wàn)貫、帶毛的不算”。“1+4+X”特色產(chǎn)業(yè)因地制宜、因人而異，但若沒(méi)有其創(chuàng)新推出的保險(xiǎn)機(jī)制，也無(wú)法托起農(nóng)民增收致富路。
鹽池縣在全國(guó)率先創(chuàng)新推行“2+X”菜單式“扶貧保”模式，“2”是建檔立卡戶大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)和家庭綜合意外傷害保險(xiǎn)，“X”屬于選擇性險(xiǎn)種，構(gòu)建起了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。
黃花菜相關(guān)險(xiǎn)種便屬于“X”的范疇。“購(gòu)買了黃花種植險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)，自然災(zāi)害和價(jià)格低迷造成的損失都給賠付，我們老百姓收入有保障了。”張萬(wàn)鋒說(shuō)。
鹽池縣將保險(xiǎn)與群眾生產(chǎn)生活有機(jī)聯(lián)結(jié)融合，結(jié)合實(shí)際不斷開(kāi)發(fā)新的險(xiǎn)種：養(yǎng)羊有基礎(chǔ)母羊險(xiǎn)、種黃花有黃花險(xiǎn)、種蕎麥有蕎麥險(xiǎn)……“扶貧保”中“X”的創(chuàng)新設(shè)置和補(bǔ)位，為農(nóng)戶興產(chǎn)業(yè)、促增收提供了安全保障。
鹽池縣大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還鼓勵(lì)適合家庭經(jīng)營(yíng)的小品種為補(bǔ)充，發(fā)展多元種植養(yǎng)殖業(yè)。在不少鄉(xiāng)村，蕎麥等小雜糧和甘草、黃芪等中草藥成為主要經(jīng)濟(jì)作物。“十三五”以來(lái)，鹽池縣通過(guò)實(shí)施各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，年均帶動(dòng)小雜糧種植60萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)牧草40萬(wàn)畝、中藥材6萬(wàn)畝。房前屋后、田間地頭，小品種、小產(chǎn)業(yè)不斷織密農(nóng)民增收網(wǎng)。
依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，鹽池縣建成了防止農(nóng)民返貧的大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含了不可抗力、“兩不愁，三保障”、兜底保障等條目，涵蓋了生產(chǎn)、生活、收入、飲水、住房、醫(yī)療保障、大?。。┑确椒矫婷?，依托這個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)“紅黃綠”三色的標(biāo)示，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化管理，可以清晰地掌握全縣所有農(nóng)戶的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，特別是能及時(shí)預(yù)警收入下滑或有返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，為有關(guān)部門有效幫扶和科學(xué)決策提供依據(jù)，確保全面小康路上不落一戶、不漏一人。（記者 王建宏 張文攀）
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