2019年8月赴甘肅考察，習(xí)近平總書(shū)記曾在祁連山北麓的大草原，遠(yuǎn)眺巍巍祁連，實(shí)地了解生態(tài)恢復(fù)保護(hù)情況。
此次，在青海代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記又語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)入新發(fā)展階段，我們的認(rèn)識(shí)也要不斷發(fā)展深化，我們就是要有生態(tài)的認(rèn)識(shí)，要有全局的意識(shí)。”
高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局；新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，這是貫穿“十四五”規(guī)劃綱要的邏輯主線。
一個(gè)主題、一條主線——深刻回答著未來(lái)5年乃至15年的中國(guó)，將實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大命題。
如何緊扣主題？
在青海代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記以大時(shí)空觀為這篇大文章“解題”——
從領(lǐng)域看：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求”；
從地域看：“不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”；
從時(shí)域看：“不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求”。
不僅解決認(rèn)識(shí)論，做好“判斷題”；更給出方法論，做好“實(shí)踐題”——
“走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展”；
“把堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活部署落到實(shí)處”；
“各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路” ……
如何緊扣主線？
習(xí)近平總書(shū)記的指引依然是從生態(tài)案例切入。
“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字。”3月5日下午，在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記的新提法令人眼前一亮。
3月5日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議。新華社記者 鞠鵬 攝
來(lái)自巴彥淖爾的張曉兵代表介紹了近年來(lái)治理烏梁素海流域的做法：通過(guò)流域上游治沙、流域腹地防治農(nóng)業(yè)面源污染等措施，烏梁素?？傮w水質(zhì)已穩(wěn)定在五類，局部達(dá)到四類。
“烏梁素海我作過(guò)多次批示。現(xiàn)在看治理取得了明顯成效，還要久久為功。”從一片湖泊放眼黃河“幾”字形頂部的“塞上江南”，習(xí)近平總書(shū)記指出，“保護(hù)好這個(gè)地方，有治理鹽堿化耕地的問(wèn)題，也有治沙的問(wèn)題。怎么擺布？要做好頂層設(shè)計(jì)。”
加一個(gè)“沙”字，是系統(tǒng)思維的體現(xiàn)，彰顯了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新發(fā)展理念的洞見(jiàn)——
“新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。”
這是系統(tǒng)的理論體系，更是實(shí)踐的理論體系。
內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議現(xiàn)場(chǎng)，話題從鑲嵌在草原上的“明珠”，又轉(zhuǎn)到無(wú)邊的林海。
當(dāng)了幾十年林業(yè)工人的周義哲代表，向習(xí)近平總書(shū)記講述了個(gè)體職業(yè)角色隨時(shí)代大潮的轉(zhuǎn)變。
“以前我們是‘砍樹(shù)人’，最早我們工隊(duì)每年冬天生產(chǎn)木材能裝400節(jié)火車(chē)皮，現(xiàn)在丟掉斧鋸，成了‘看樹(shù)人’，同樣也是在為國(guó)家作貢獻(xiàn)。”周義哲告訴總書(shū)記，隨著天然林保護(hù)工程的實(shí)施，他所在林區(qū)得到休養(yǎng)生息。據(jù)測(cè)算，2018年林區(qū)的森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值6159.74億元。
“你的這個(gè)身份轉(zhuǎn)變，正是我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。”習(xí)近平總書(shū)記感慨地說(shuō)，“你提到的這個(gè)生態(tài)總價(jià)值，就是綠色GDP的概念，說(shuō)明生態(tài)本身就是價(jià)值。這里面不僅有林木本身的價(jià)值，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來(lái)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等。”
從沙講到林，從林講到整個(gè)生態(tài)保護(hù)，從生態(tài)保護(hù)講到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談到創(chuàng)新開(kāi)放動(dòng)力……習(xí)近平總書(shū)記抽絲剝繭、娓娓道來(lái)，深入淺出點(diǎn)透了新發(fā)展理念的理論邏輯和實(shí)踐邏輯。
早在2018年，第一次參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，習(xí)近平總書(shū)記就為內(nèi)蒙古推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)出良方，強(qiáng)調(diào)“不能只盯著‘羊、煤、土、氣’，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極”。
進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書(shū)記又指出了內(nèi)蒙古在全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位——
“你們的地理方位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境要求等方面都比較特殊，要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)。”
“總而言之，這‘三新’，你們要結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，看看怎么體現(xiàn)出來(lái)、怎么貫徹落實(shí)下去。”
把握主題主線，既有系統(tǒng)思維，也有重點(diǎn)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維。
一個(gè)指標(biāo)說(shuō)明了問(wèn)題。
此次提請(qǐng)審議、審查、討論的政府工作報(bào)告和規(guī)劃綱要草案，將2021年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為6%以上；“十四五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)設(shè)定為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”，這在五年規(guī)劃史上還是首次。
個(gè)中緣由，在參加全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)道破：“去年是2.3%，今年我們定的是6%以上，實(shí)際上可以高于這個(gè)指標(biāo)，但是我們留有余地，這樣我們更能夠把主要精力用在高質(zhì)量發(fā)展方面。”
