二
東西部扶貧協(xié)作的落腳點(diǎn)在“協(xié)作”而不是單純地“撒錢”。相較于東部地區(qū),中西部地區(qū)具有資源豐富、勞動(dòng)成本低、消費(fèi)市場(chǎng)潛力大等后發(fā)優(yōu)勢(shì)。東西部在人才、資源等要素上的互補(bǔ)關(guān)系,形成了協(xié)作的基礎(chǔ)。
經(jīng)過多年探索,東西部扶貧協(xié)作從最初的單方面“輸血”變成了東西部互利共贏的局面。西部地區(qū)一旦找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì),就能“土貨”變“山珍”,與東部形成互補(bǔ),進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展。
比如地處高原的寧夏,雖然自然條件相對(duì)惡劣,但因?yàn)榫暥群蜌夂蜻m宜,寧夏成為福建葡萄酒企業(yè)理想的種植地。還有四川的烏蒙山區(qū),雖然沒有適合耕種的平原,但這里豐富的水電資源具有留存電優(yōu)勢(shì),可以滿足沿海地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)需求。2019年,浙江一家紡織公司投產(chǎn),當(dāng)年?duì)I收2億多元。
滬滇合作中,云南的茭白、茭瓜、無筋豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品能精準(zhǔn)對(duì)接上海市場(chǎng),經(jīng)過上海海洋大學(xué)等專家教授的點(diǎn)撥,云南人甚至還養(yǎng)起了上海人最愛吃的清水大閘蟹。
2015年至2020年,東部9個(gè)省份共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財(cái)政援助資金和社會(huì)幫扶資金1005億多元,互派干部和技術(shù)人員13.1萬人次。
2020年3月6日,在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上,習(xí)近平對(duì)東西部扶貧協(xié)作進(jìn)一步作出長遠(yuǎn)謀劃:“要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,深化區(qū)域合作,推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒,共同發(fā)展。”

廣西融水苗族自治縣粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園(圖源:新華社)
三
在今年2月舉行的全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上,習(xí)近平莊嚴(yán)宣告,我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。
“東西部扶貧協(xié)作”改稱“東西部協(xié)作”,和駐村第一書記、對(duì)口支援等成為下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要繼續(xù)堅(jiān)持和完善的制度之一。
東西部協(xié)作為何會(huì)取得如此成就?區(qū)域發(fā)展不平衡同樣是世界難題,很多國家的“銹帶”地區(qū)轉(zhuǎn)型突圍同樣不缺人才和資金,但大都以失敗告終。有外國學(xué)者指出,在許多國家的發(fā)展歷程中,全民共享發(fā)展往往是缺失的一環(huán)。一位中國學(xué)者在多次與世界銀行、國外反貧困研究機(jī)構(gòu)的官員學(xué)者交流時(shí)發(fā)現(xiàn),對(duì)方對(duì)東西部協(xié)作這一戰(zhàn)略尤其感興趣。在他們看來,這體現(xiàn)的中國政治制度和管理體制優(yōu)越性,是西方國家難以企及的。
東西部協(xié)作模式,無疑為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題展示了“中國智慧”。習(xí)近平說:“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到,充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。”
這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在集中力量辦大事上,體現(xiàn)在全黨全社會(huì)能凝聚成共同意志,迸發(fā)出推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。比如,為推進(jìn)東西部協(xié)作,省市縣各層面都要結(jié)對(duì)幫扶,成立專門機(jī)構(gòu),建立聯(lián)席制度,推行縣市結(jié)對(duì),確立協(xié)作項(xiàng)目,選派大批干部;中央和國家機(jī)關(guān)各部門、民主黨派、人民團(tuán)體、國有企業(yè)和人民軍隊(duì)等都有定點(diǎn)幫扶任務(wù)。此外,社會(huì)力量也不可小覷,比如在全國蓬勃開展的“萬企幫萬村”行動(dòng)。
正如習(xí)近平所說:“舉國同心,合力攻堅(jiān),黨政軍民學(xué)勁往一處使,東西南北中擰成一股繩。”
如今,中國進(jìn)入新發(fā)展階段,習(xí)近平明確提出:必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中,東西部協(xié)作必將為促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)作出更大貢獻(xiàn),目標(biāo)就是“共同富裕”。
文/鶴鳴
資料來源/人民日?qǐng)?bào)、國家鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站、新華網(wǎng)、人民智庫等
