在今年7月1日中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年這一天，香港特別行政區(qū)也迎來(lái)了國(guó)安法落地實(shí)施一周年。2019年的“修例風(fēng)波”中，亂港勢(shì)力不斷利用香港社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的一些誤解、偏見(jiàn)煽動(dòng)抗拒情緒；而特區(qū)政府在中央強(qiáng)有力的支持下恢復(fù)香港秩序以及國(guó)安法的落地又使得港人清醒認(rèn)識(shí)到，中共是保證香港繁榮穩(wěn)定的“一國(guó)兩制”的創(chuàng)造者和捍衛(wèi)者。中共無(wú)時(shí)無(wú)刻不在護(hù)佑著香港，但它在這座城市卻顯得異常低調(diào)，有些“看不見(jiàn)，摸不著”，而在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，香港社會(huì)甚至很少光明正大地討論它。
這不得不說(shuō)是一種怪現(xiàn)象。在經(jīng)歷了2019年的至暗時(shí)刻，艱難重回正軌后，整個(gè)香港社會(huì)該如何重新構(gòu)建對(duì)這個(gè)國(guó)家執(zhí)政黨的認(rèn)知？針對(duì)這一話題，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者日前專訪全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳。
環(huán)球時(shí)報(bào)：在您看來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，香港各界最需要做的是什么？
劉兆佳：無(wú)論是香港政府、社會(huì)還是個(gè)人，都應(yīng)盡快糾正過(guò)去幾十年來(lái)香港對(duì)中共片面、過(guò)時(shí)和錯(cuò)誤的理解，重新塑造對(duì)中共和國(guó)家的認(rèn)知。
如今，香港“一國(guó)兩制，五十年不變”已走過(guò)半程，倘若在這“下半程”中，香港重現(xiàn)“拒絕”“對(duì)抗”，甚至“仇視”中共的心態(tài)，將是中央無(wú)法接受的，因?yàn)檫@不僅會(huì)對(duì)香港和中央、內(nèi)地的關(guān)系造成極大負(fù)面影響，也很容易被美國(guó)等國(guó)來(lái)利用大做文章，用以打擊中國(guó)的國(guó)際地位與形象。在這樣的情況下，“一國(guó)兩制”是難以準(zhǔn)確全面地實(shí)施下去的。
環(huán)球時(shí)報(bào)：香港社會(huì)長(zhǎng)期存在對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨最大的誤解有哪些？根源是什么？如何才能打消這些情緒，重構(gòu)香港社會(huì)對(duì)中共的認(rèn)識(shí)？
劉兆佳：香港社會(huì)對(duì)中共認(rèn)知存在的主要問(wèn)題，一是無(wú)法正確認(rèn)識(shí)中國(guó)近代史和這一視角下的香港歷史，尤其不夠理解中共在歷史上為尋求民族獨(dú)立和國(guó)家發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)；二是無(wú)法擺脫西方和港內(nèi)一些勢(shì)力對(duì)中共的妖魔化敘事；三是不能意識(shí)到中共對(duì)“一國(guó)兩制”和香港發(fā)展的重要性，不承認(rèn)中共、中國(guó)和香港三者是利益與命運(yùn)共同體。
至于造成這些問(wèn)題的根源，部分是由于香港上一代有人本身即是早年間為逃避共產(chǎn)黨而來(lái)港，他們先天已有反共的意識(shí)形態(tài)，有些人不僅自己遲遲無(wú)法從個(gè)人體驗(yàn)中走出，更通過(guò)教育、媒體、宗教等平臺(tái)，壟斷輿論氛圍，向香港的下一代作一面倒的錯(cuò)誤思想灌輸。
此外，還有一部分港人的抵觸情緒來(lái)源于一種“心理不平衡”。中國(guó)發(fā)展迅速的同時(shí)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都產(chǎn)生了不少意識(shí)形態(tài)矛盾，港人對(duì)內(nèi)地政治體制戒心加劇正是其中之一：很多人以往是“仰視”西方，但中國(guó)發(fā)展得太快，以前他們“俯視”的內(nèi)地人，現(xiàn)在變得強(qiáng)大起來(lái)。于是有些人無(wú)所適從、心理不平衡，一時(shí)之間無(wú)法接受，于是對(duì)共產(chǎn)黨更加反感。
第三，在香港回歸后，香港連國(guó)民、歷史、國(guó)情和憲法教育都沒(méi)有認(rèn)真推行好，更遑論推動(dòng)對(duì)中共的正確理解。這固然有一定歷史原因：中央在回歸前后顧慮較多，看到了部分港人對(duì)中共的抵觸情緒，因此決定一般不在香港公開(kāi)活動(dòng)。然而，這也導(dǎo)致中國(guó)共產(chǎn)黨在香港社會(huì)日益成為一個(gè)“神秘莫測(cè)”的政治組織，公共討論皆避談中共，一些對(duì)中共的錯(cuò)誤認(rèn)知和情緒也一代代傳下去，以至于現(xiàn)在到了一個(gè)頗為嚴(yán)重的階段，必須立即花大力氣來(lái)解決。
環(huán)球時(shí)報(bào)：未來(lái)中共在香港的存在會(huì)不會(huì)“脫敏”？今年建黨百年是不是一個(gè)契機(jī)？
劉兆佳：中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)的執(zhí)政黨，而香港是中國(guó)的一部分，因此中共在法理上也是香港的執(zhí)政黨，它只是在香港采取另一套治理方式，即通過(guò)《基本法》和“港人治港”來(lái)治理香港。
為避免一些不必要的憂慮，在過(guò)去24年中，中共在香港都很低調(diào)，幾乎沒(méi)有什么以“共產(chǎn)黨”名義舉辦的活動(dòng)。即使今年一些中央駐港機(jī)構(gòu)舉辦的建黨慶?；顒?dòng)，也沒(méi)有以共產(chǎn)黨的名義舉行，而是依然以政府的名義來(lái)組織。
不過(guò)，時(shí)至今日，這一情況應(yīng)當(dāng)有所改變，未來(lái)以中國(guó)共產(chǎn)黨名義舉辦的活動(dòng)在香港不應(yīng)再如此敏感。實(shí)際上，今年建黨百年已在相當(dāng)大的程度上把中共的存在和地位清晰地展現(xiàn)在港人面前，由于香港內(nèi)部的反共勢(shì)力已被國(guó)安法遏制，料不再會(huì)有大規(guī)模的公開(kāi)反對(duì)，而其他大部分港人也已很清楚：香港已進(jìn)入新的政治形勢(shì)，未來(lái)的治理一定會(huì)是中央全面管治權(quán)和特區(qū)高度自治權(quán)的結(jié)合。
中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)全中國(guó)的執(zhí)政黨，不用直接參與特區(qū)管治和其他大小事務(wù)，但其意志一定可以通過(guò)憲制表達(dá)出來(lái)，沒(méi)有理由在香港隱藏自己的存在。
環(huán)球時(shí)報(bào)：您如何概括過(guò)去兩年間中央治港思路和政策的變化？它們的效果如何？
劉兆佳：在過(guò)去兩年中，北京的治港思路和風(fēng)格出現(xiàn)很大變化：很明顯，中央已認(rèn)識(shí)到，香港的局勢(shì)到了不可不變的地步，在內(nèi)外勢(shì)力的干擾下，香港已逐漸走上了和國(guó)家、中央日益疏離甚至對(duì)抗的道路，嚴(yán)重偏離了當(dāng)年“一國(guó)兩制”構(gòu)想定下的軌道。
此前，中共對(duì)香港一直采取包容忍耐的方針政策，但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的良好效果，因此，現(xiàn)在中央不得不對(duì)治港政策作出調(diào)整，撥亂反正。其思路主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是遏制內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力，平息政治社會(huì)動(dòng)蕩；二是改變內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)北京治港策略的心理預(yù)期，傳遞出將以更果決手段應(yīng)對(duì)香港局面的強(qiáng)烈信號(hào)；三是改革香港法律制度，并花大力氣進(jìn)行特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)與在港愛(ài)國(guó)力量的建設(shè)。
目前來(lái)看，中央的霹靂手段已收到預(yù)期的效果，重新塑造了香港的政治格局和政治生態(tài)。坦率說(shuō)，這些動(dòng)作遇到的抗拒比我此前預(yù)期的要少得多，極端反對(duì)勢(shì)力已潰不成軍，社會(huì)上對(duì)他們的同情和支持也少到令他們失望。香港社會(huì)并沒(méi)有出現(xiàn)新一輪政治斗爭(zhēng)和動(dòng)蕩，而是逐漸接受了這種政治現(xiàn)實(shí)。
環(huán)球時(shí)報(bào)：在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中聯(lián)辦等中央駐港機(jī)構(gòu)的角色和風(fēng)格是否會(huì)發(fā)生變化？
劉兆佳：自中聯(lián)辦領(lǐng)導(dǎo)層更換后，這一趨勢(shì)已越來(lái)越明顯。中聯(lián)辦等機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)將更積極地參與到香港事務(wù)中來(lái)，支持特區(qū)政府，打擊外部敵對(duì)力量，并推動(dòng)香港融入國(guó)家發(fā)展大局。
值得解釋清楚的是，許多港人對(duì)中聯(lián)辦的職能存在誤讀，“聯(lián)絡(luò)”二字讓不少人認(rèn)為中聯(lián)辦只是負(fù)責(zé)有限的溝通職能，但實(shí)際上，中聯(lián)辦就是中央駐港的代表機(jī)構(gòu)，具有實(shí)際政治功能，也扮演相應(yīng)的政治角色。
正如我此前所說(shuō)，未來(lái)香港的治理一定會(huì)是中央全面管制權(quán)和特區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合，這也意味著中聯(lián)辦的政治角色和功能也會(huì)更加明顯化，中央的決策政策如何在香港落地，都需要中聯(lián)辦來(lái)實(shí)現(xiàn)。
環(huán)球時(shí)報(bào)：最近特區(qū)政府人事發(fā)生較大變動(dòng)，考慮到換屆在即，您認(rèn)為下一任特區(qū)政府在人事構(gòu)成和執(zhí)政風(fēng)格上會(huì)發(fā)生哪些變化？
劉兆佳：隨著中央治港思路的變化，特區(qū)政府的管治工作也將進(jìn)入新階段。過(guò)去，特區(qū)政府習(xí)慣于從“五十年不變”的角度看待問(wèn)題和開(kāi)展工作，風(fēng)格保守，循規(guī)蹈矩，甚至謹(jǐn)小慎微到因?yàn)?ldquo;怕得罪人”而不敢做出改變。
然而，當(dāng)下香港并非要維持現(xiàn)狀，而是要開(kāi)拓新局面，因此需要有對(duì)國(guó)家具有更高忠誠(chéng)度、更大勇氣和魄力、更多創(chuàng)新精神的人加入到新的管治團(tuán)隊(duì)中。在這一大背景下，政務(wù)官壟斷特區(qū)政府主要職位的時(shí)代已過(guò)去，中央及特區(qū)政府將來(lái)應(yīng)會(huì)著重在不同部門(mén)和社會(huì)各領(lǐng)域物色人才。
未來(lái)，無(wú)論是在法律法規(guī)改革還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題處理上，新一屆特區(qū)政府都一定會(huì)受到某些反對(duì)勢(shì)力或既得利益集團(tuán)的抗拒。此外，雖然國(guó)安法已經(jīng)落地，但維護(hù)國(guó)安和維持香港穩(wěn)定依然是特區(qū)政府工作中的重中之重。這都需要新一任管治團(tuán)隊(duì)拿出果斷的態(tài)度，克服阻撓特區(qū)政府施政的力量，無(wú)需事事順從被制造出的所謂“民意”，亦不必畏首畏尾，既要堅(jiān)定自己的方向，也要有能力動(dòng)員各方面的資源，以達(dá)成施政目標(biāo)。
此外，新一任特區(qū)政府還需和中央緊密配合，并在施政過(guò)程中更多具備長(zhǎng)遠(yuǎn)思維和長(zhǎng)期規(guī)劃能力，將香港的需求和國(guó)家大政方針結(jié)合起來(lái)，這將是一種前所未有的考驗(yàn)。（記者 白云怡）
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