9月起

　　一批新規(guī)正式實施

　　一起來看，哪些與你我有關？

　　新修訂安全生產法：特別重大安全生產事故罰款提至最高1億元

　　新修改的安全生產法自2021年9月1日起施行，將加大對違法行為懲處力度，一是罰款金額更高，對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元；二是處罰方式更嚴，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰；三是懲戒力度更大，采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒。

　　數(shù)據(jù)安全法：構建全新的數(shù)據(jù)安全法律保障體系

　　數(shù)據(jù)安全法是數(shù)據(jù)領域的基礎性法律，也是國家安全領域的一部重要法律，將于2021年9月1日起施行。

　　作為確保國家數(shù)據(jù)安全領域的專門法，數(shù)據(jù)安全法與網(wǎng)絡安全法共同構成國家數(shù)據(jù)安全治理體系，更全面地保障國家安全在各行業(yè)、各領域有法可依。

　　數(shù)據(jù)安全法創(chuàng)設了風險共治的數(shù)據(jù)安全治理模式，強調多元主體協(xié)作機制在數(shù)據(jù)安全保護體系中的重要作用，明確了各類法律主體的數(shù)據(jù)安全保護義務，包括內部與外部的雙控制機制、數(shù)據(jù)安全風險動態(tài)評估、監(jiān)測預警與應急響應以及數(shù)據(jù)安全交易注意義務，打通數(shù)據(jù)安全保障義務與網(wǎng)絡安全保障義務的內容銜接與體系嵌套。

　　《關鍵信息基礎設施安全保護條例》：為維護網(wǎng)絡安全提供堅強后盾

　　《關鍵信息基礎設施安全保護條例》自2021年9月1日起施行。條例明確，任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關鍵信息基礎設施的活動，不得危害關鍵信息基礎設施安全。

　　未經(jīng)國家網(wǎng)信部門、國務院公安部門批準或者保護工作部門、運營者授權，任何個人和組織不得對關鍵信息基礎設施實施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關鍵信息基礎設施安全的活動。對基礎電信網(wǎng)絡實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應當事先向國務院電信主管部門報告。

　　土地管理法實施條例：強化對耕地的保護

　　修訂后的土地管理法實施條例自2021年9月1日起施行。

　　落實最嚴格的耕地保護制度。規(guī)定國家對耕地實行特殊保護，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。明確耕地保護責任主體，建立耕地保護補償制度，規(guī)范開墾耕地驗收制度，鼓勵社會主體依法參與土地整理。加大對破壞耕地、拒不履行土地復墾義務等違法行為的處罰力度，增加耕地“非糧化”的法律責任。

　　完善土地征收程序。增加征收土地預公告制度，明確預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調查的安排等內容。要求縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費等有關費用。有關費用未足額到位的，不得批準征收土地。強化被征地農民參與制度，保障其有效行使知情權、參與權、監(jiān)督權。

　　新修訂的民辦教育促進法實施條例：強調公辦民辦平等法律地位

　　修訂后的民辦教育促進法實施條例自2021年9月1日起施行。

　　條例規(guī)定實施義務教育的公辦學校不得舉辦或參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。省級人民政府可以對公辦學校參與舉辦、使用國有資產或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營利性民辦學校收費制定最高限價，民辦學校及其舉辦者不得以贊助費等名目向學生、學生家長收取或者變相收取與入學關聯(lián)的費用。實施義務教育的民辦學校不得與利益關聯(lián)方進行交易，其他民辦學校與利益關聯(lián)方進行交易的，不得損害國家利益、學校利益和師生權益。

　　條例強調實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，與公辦學校同期招生；建立民辦幼兒園、中小學專任教師勞動合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學教師平等對待；規(guī)定民辦學校及其教師、職員、受教育者申請政府設立的有關科研項目、課題等，享有與同級同類公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。

　　契稅法和城建稅法：稅收法定再提速

　　《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護建設稅法》兩部法律都將于2021年9月1日起施行。

　　相比此前的暫行條例，城建稅法不再規(guī)定城建稅專項用途，增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關規(guī)定。與契稅暫行條例相比，契稅法采取稅制平移的原則，稅率并未變化，仍為3%至5%。同時，適當拓展了稅收優(yōu)惠政策，為體現(xiàn)對公益事業(yè)的支持，增加了免征契稅等規(guī)定。還增加了退稅規(guī)定，簡化了納稅申報。

　　《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》：聚焦解決群眾“急難愁盼”問題

　　修訂后的《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》將于2021年9月1日正式實施。

　　修訂后的規(guī)則明確申請監(jiān)督期限的起算點，由原來的“人民法院作出駁回再審申請裁定之日”修改為“送達之日”，解決了作出日期與送達日期存在時間差的問題，保障當事人的程序權利。

　　為防止案件久拖不決，修訂后的規(guī)則嚴格規(guī)定了辦案期限。原則上，行政訴訟監(jiān)督案件應當在三個月內審查終結并作出決定。有需要調查核實、實質性化解行政爭議等特殊情況的，經(jīng)檢察長批準后可以延長。同時，對中止審查的，在中止審查的原因消除后，應當及時恢復審查，嚴防無故拖延辦案時限。

　　《未成年人學校保護規(guī)定》：對欺凌、性侵建立零容忍處理機制

　　《未成年人學校保護規(guī)定》自2021年9月1日起施行。

　　《規(guī)定》按照未成年人保護法的規(guī)定，針對學生欺凌、校園性侵害等社會關注度高、對學生合法權益損害重大的問題構建了專項保護制度，完善了相應的防治工作機制。構建防治學生欺凌的規(guī)則體系，明確從預防、教育、干預制止到認定調查、處置等方面的防控具體要求，特別細化了構成學生欺凌的情形和認定規(guī)則，便于學校把握、運用。同時，完善校園性侵害、性騷擾的防治規(guī)定，要求學校建立健全管理制度，建立預防、報告、處置性侵害工作機制，明確了禁止教職工與學生談戀愛等行為“紅線”。

（來源：共產黨員微信公眾號 作者：盧俊宇）