充分發(fā)揚民主 凝聚全黨智慧——決議起草工作始終在以習近平同志為核心的黨中央領導下進行，以優(yōu)良的作風和精益求精的態(tài)度高質(zhì)量起草好一份嚴謹科學，經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的好決議
4月9日，北京中南海懷仁堂。習近平總書記主持召開文件起草組第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。習近平總書記親自擔任文件起草組組長。
“起草好關(guān)于黨的歷史的高質(zhì)量文件，是一項光榮而艱巨的任務。”這次會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，為文件起草工作提供貫穿全程的根本遵循：
把方向——深刻認識文件起草工作的重大意義。
“今年是我們黨成立一百周年。在這一重大歷史關(guān)頭，全面總結(jié)黨的重大成就和歷史經(jīng)驗，對統(tǒng)一全黨思想、堅定信心、開創(chuàng)未來，對認識歷史規(guī)律、掌握歷史主動，對牢記初心使命、傳承紅色基因，對推動全黨進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，團結(jié)帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。”
提要求——科學總結(jié)黨的重大成就和歷史經(jīng)驗。
“要按照總結(jié)歷史、把握規(guī)律、堅定信心、走向未來的要求，把我們黨走過的光輝歷程總結(jié)好，把我們黨團結(jié)帶領人民取得的輝煌成就總結(jié)好，把我們黨推進革命、建設、改革的寶貴經(jīng)驗總結(jié)好，把黨的十八大以來黨和國家事業(yè)砥礪奮進的理論和實踐總結(jié)好。”
亮主線——準確把握黨的百年奮斗的主題主線、主流本質(zhì)。
“總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，用具體歷史的、客觀全面的、聯(lián)系發(fā)展的觀點來看待黨的歷史。要堅持正確黨史觀、樹立大歷史觀，準確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)”“增強黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一”“旗幟鮮明反對歷史虛無主義”……
立原則——以強烈的政治責任感和歷史使命感，聚精會神搞好文件起草工作。“要認真學習”“要深入研究”“要發(fā)揚民主”“要嚴明紀律”。
一個多月后，在文件稿框架方案初步成型的重要節(jié)點，習近平總書記再次主持召開文件起草組全體會議。
題定綱成，乘勢而進。
提高政治站位、緊扣歷史主線、堅持系統(tǒng)觀念、突出團結(jié)鼓勁、認真負責精益求精……針對文件起草工作，習近平總書記進一步提出新的明確要求，特別強調(diào)要處理好“歷史連續(xù)性和歷史階段性”“全面總結(jié)和突出重點”“總結(jié)成就和分析失誤”“已有結(jié)論和最新認識”這“四大關(guān)系”。
遵循習近平總書記的指引，文件起草過程中一系列難題迎刃而解。
——聚焦總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗。
“我們黨已先后制定了兩個歷史決議。從建黨到改革開放之初，黨的歷史上的重大是非問題，這兩個歷史決議基本都解決了，其基本論述和結(jié)論至今仍然適用。”習近平總書記指出，“這次全會決議要把著力點放在總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗上，以推動全黨增長智慧、增進團結(jié)、增加信心、增強斗志。”
——突出中國特色社會主義新時代這個重點。
“對黨的十八大之前的歷史時期，這次全會決議要在已有總結(jié)和結(jié)論的基礎上進行概述。突出中國特色社會主義新時代這個重點，有利于引導全黨進一步堅定信心，聚焦我們正在做的事情，以更加昂揚的姿態(tài)邁進新征程、建功新時代。”習近平總書記強調(diào)。
——對重大事件、重要會議、重要人物的評價注重同黨中央已有結(jié)論相銜接。
“關(guān)于黨的十八大之前黨的歷史上的重大事件、重要會議、重要人物，前兩個歷史決議、黨的一系列重要文獻都有過大量論述，都鄭重作過結(jié)論。這次全會決議堅持這些基本論述和結(jié)論。”習近平總書記指出，“黨的十八大以來，我在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會、慶祝中國人民解放軍建軍九十周年大會、慶祝中華人民共和國成立七十周年大會特別是慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會等重要會議上，對黨的歷史都作過總結(jié)和論述，體現(xiàn)了黨中央對黨的百年奮斗的新認識。這次全會決議要體現(xiàn)這些新認識。”
正是在習近平總書記的掌舵領航下，文件起草工作蹄疾步穩(wěn)、扎實推進。
——整理匯編、深入學習習近平總書記重要講話精神，在文件起草工作中貫徹落實；
——系統(tǒng)學習黨中央關(guān)于黨的歷史的重要文獻，研讀思想理論界最新研究成果、海內(nèi)外最新輿情信息；
——圍繞全會文件框架方案，安排具體起草任務分工，抓緊起草，反復研討，修改完善……
一冊冊重要文集和文獻選編、一摞摞厚重的參閱資料、一頁頁畫滿條線的文字素材、一份份精心整理的專題報告……文件起草組成員勤勉工作、夙興夜寐。
7月1日，文件起草組同志來到天安門廣場，參加慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會，現(xiàn)場聆聽習近平總書記重要講話。
習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，不僅是文件起草工作依據(jù)的重點，其中的許多重要思想也直接成為了文件內(nèi)容創(chuàng)新的“亮點”。
7月1日上午，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是慶祝大會現(xiàn)場放飛氣球。新華社記者 李尕 攝
“發(fā)揚民主、集思廣益，使決議稿成為凝聚智慧和共識的好文件。”這是習近平總書記反復強調(diào)的要求。
早在4月1日，黨中央就發(fā)出通知，就全會議題在黨內(nèi)外一定范圍內(nèi)組織討論、廣泛征求意見。
20多天內(nèi)，各地區(qū)各部門各方面的109份意見建議匯聚而來，文件起草組整理形成75.3萬字的匯總本。
這份匯總本是發(fā)揚民主的生動注腳。繼承我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，此次文件起草工作征求意見建議的范圍、規(guī)模堪稱空前。
在黨內(nèi)，從中央政治局常委會會議審議到中央政治局會議審議，從按程序下發(fā)各地區(qū)各部門征求意見到以適當方式征求黨內(nèi)老同志意見……文件起草各個階段，始終凝聚著全黨智慧結(jié)晶。
在黨外，廣泛征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士意見，來自各方面的真知灼見，成為貫穿文件起草全過程的重要參考。
9月10日，習近平總書記親自主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表對決議征求意見稿的意見。與會人士踴躍發(fā)言并提交10份書面材料，貢獻許多意見建議。
習近平指出，“4月份，中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部專門征求了大家對中共十九屆六中全會議題的意見。同志們提出了很多有價值的意見和建議，為起草決議稿提供了重要參考。剛才，大家又作了發(fā)言，對堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領導和加強中國共產(chǎn)黨的建設需要研究解決的重大問題提出了意見，我們將認真研究和吸收。我代表中共中央向大家表示感謝。”
“能吸收的盡量吸收，能體現(xiàn)的盡量體現(xiàn)。”習近平總書記明確指示。
根據(jù)各地區(qū)各部門各方面對決議征求意見稿反饋的1600余條意見和建議，決議稿初步增寫、改寫、精簡文字共計547處，反饋意見吸收率達24.6%。
發(fā)揚民主的過程，也是文件不斷精進、日益完善的過程。
7月29日的有關(guān)會議上，習近平總書記在肯定文件送審稿進展的同時，提出“要再打磨、再推敲，不能就此‘封卷’”。
從春暖花開到秋實累累，決議稿在夜以繼日的反復打磨中日漸成熟。
3次主持召開全會文件起草組全體會議，3次主持召開中央政治局常委會會議，2次主持召開中央政治局會議；從框架方案到送審稿，對每一稿都認真審閱修改、給出具體意見、提出明確要求……習近平總書記高度重視文件起草工作，始終引領文件起草工作沿著正確方向前進。中央政治局常委、中央政治局委員同志對決議文稿認真審閱、提出許多重要的修改意見和建議。
11月8日上午，黨的十九屆六中全會開幕。凝聚了全黨智慧和意志、吸收了各方面意見和建議的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議（討論稿）》，擺在了與會同志面前。
會上，習近平總書記代表中央政治局作工作報告，并就決議討論稿向全會作了說明。
從8日下午開始，與會同志分成10個小組，圍繞中央政治局工作報告和決議討論稿深入討論、提出意見建議。
經(jīng)過兩天半的充分討論，與會同志共提出修改意見138條。文件起草組根據(jù)這些意見，建議對討論稿作出22處修改。
11月10日晚，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取各組討論情況匯報，研究確定文件修改問題。11日上午，決議修改稿再次提交小組討論，形成決議草案。
與會同志一致認為，決議草案全面回顧了黨百年奮斗的光輝歷程，凝練概括了黨的百年歷史經(jīng)驗，突出了中國特色社會主義新時代這個重點，政治站位高遠、思想方法科學、內(nèi)容系統(tǒng)全面、歷史脈絡清晰，必將激發(fā)全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興繼續(xù)奮斗的強大力量。
