如何評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度
是不是民主的、有效的？
對(duì)于這個(gè)問題，習(xí)近平總書記用8個(gè)“能否”作出回答：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。
當(dāng)今世界，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪的百年未有之大變局，誰能夠在完善制度建設(shè)和提升治理效能的過程中走得順、走得好，誰就更能運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。
我國(guó)之所以能夠在短短幾十年的時(shí)間內(nèi)，就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這“兩大奇跡”，正是因?yàn)閳?jiān)持和發(fā)展了人民代表大會(huì)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來，有效保證了國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率，有效保證了國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。
什么是“全過程人民民主”？
習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過程人民民主的重大理念。”全過程人民民主的重大理念，揭示了社會(huì)主義民主的深刻內(nèi)涵、鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。
2019年11月，習(xí)近平總書記視察上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，明確提出全過程人民民主的概念。今年建黨100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過程人民民主。
在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)全過程人民民主進(jìn)行了深刻闡釋——不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，它實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。
全過程人民民主體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。人民在廣泛參與中充分表達(dá)意見，讓國(guó)家各項(xiàng)制度從設(shè)計(jì)到運(yùn)行都能符合最廣大人民的期待，維護(hù)最廣大人民的利益。
怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作？
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。如何保證憲法實(shí)施，怎樣加強(qiáng)立法工作，如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)……這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出明確要求。
要求包括六個(gè)方面：全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)；加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)；強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，加強(qiáng)人大自身建設(shè)；加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求：成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。（譚衷）
