專家：須依法治理找出問(wèn)題的最優(yōu)解
一停多年無(wú)人管的“僵尸車”咋整
厚厚的灰塵、干癟的輪胎，無(wú)論風(fēng)吹雨打日曬，一動(dòng)也不動(dòng)，這就是傳說(shuō)中的“僵尸車”。“僵尸車”外觀老化、積滿灰塵，長(zhǎng)期停放在某處，不僅占用公共資源，還具有一定的安全隱患。
“僵尸車”是如何產(chǎn)生的？治理有哪些難題？近日，記者對(duì)此在新疆維吾爾自治區(qū)展開(kāi)調(diào)查。
影響環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)
烏魯木齊市民王麗麗每天下班都會(huì)看到幾輛“僵尸車”。“相關(guān)部門怎么不清理呢？這太影響環(huán)境了。”她很不理解。
4月20日，記者來(lái)到王麗麗下班必經(jīng)的烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(新市區(qū))某小區(qū)外，發(fā)現(xiàn)街邊停放著數(shù)輛顏色不同的“僵尸車”，車上遍布灰塵，雨刷器和車身都有不同程度的損壞，其中一輛黑色轎車車胎癟了，車座破爛不堪，方向盤(pán)裸露電線。另一輛銀灰色轎車更為破舊，通過(guò)敞開(kāi)的車窗，記者看到車內(nèi)堆滿了收音機(jī)、炒鍋、衣服等雜物，且散發(fā)著一股酸臭味。
“這些車輛長(zhǎng)期無(wú)人使用，有的已經(jīng)無(wú)法行駛。”該小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人王博說(shuō)。
隨著汽車保有量不斷上升，新疆各地“僵尸車”數(shù)量也持續(xù)增加，不僅侵占公共停車資源，還存在安全隱患。
今年年初，庫(kù)爾勒市公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孫威峰帶隊(duì)巡邏至一小區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛“僵尸車”下出現(xiàn)一攤油漬。經(jīng)查，原來(lái)是該車的機(jī)油泄漏，他趕忙呼叫救援力量妥善處置。
“車輛長(zhǎng)期不使用，會(huì)產(chǎn)生油料泄漏。”孫威峰告訴記者，車內(nèi)的電瓶在高溫下還可能發(fā)生爆炸，情況嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)車輛自燃。同時(shí)，停放在小區(qū)道路上還可能影響消防車、救護(hù)車等特種車輛通行。
產(chǎn)生原因多樣復(fù)雜
“僵尸車”是怎么產(chǎn)生的？
周曉彤是和田市的一輛“僵尸車”車主。2020年，她更換了新車，想將原有的轎車售賣，可二手車車商的出價(jià)無(wú)法達(dá)到她的心理價(jià)位，她就將車輛停放在小區(qū)外的公共停車位上閑置至今。
家住阿克蘇市的李夢(mèng)澤有一輛轎車達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但因強(qiáng)制報(bào)廢補(bǔ)貼太少，車在停車場(chǎng)“僵”了2年。其間，他將轎車當(dāng)成儲(chǔ)物空間，將一些廢舊物品塞進(jìn)車?yán)?、堆在車旁。有一次，其堆放在車旁的物品剮壞?jīng)過(guò)的車輛，為此他賠償對(duì)方1000元。
阿克蘇市公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)謝炎告訴記者，車輛脫審、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)生“僵尸車”的主要原因。“這兩種類型的‘僵尸車’只能強(qiáng)制報(bào)廢，但強(qiáng)制報(bào)廢補(bǔ)貼的金額較少，對(duì)車主缺乏吸引力，有的車主嫌麻煩，就將車長(zhǎng)期閑置。”謝炎說(shuō)。
昌吉回族自治州呼圖壁縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張煥福介紹，產(chǎn)生“僵尸車”的原因還有：車輛被盜搶后，犯罪分子隨意將車遺棄；車主失蹤或死亡后車輛被遺忘等。
缺乏法律定性和處罰依據(jù)是“僵尸車”治理難的原因之一。
“目前對(duì)‘僵尸車’的處理沒(méi)有一個(gè)官方的明確界定。”張煥福說(shuō)，根據(jù)民法典規(guī)定，所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。私家車是私人財(cái)產(chǎn)，盡管“僵尸車”長(zhǎng)期停放無(wú)人管理，但是貿(mào)然處理會(huì)侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
北京大成(烏魯木齊)律師事務(wù)所律師谷雨說(shuō)，目前有關(guān)“僵尸車”的治理沒(méi)有專門立法，只是在一些法律法規(guī)里有和“僵尸車”相關(guān)的法律條文。
“例如，根據(jù)道路交通安全法和《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得上道路行駛，對(duì)于公共道路范圍內(nèi)的‘僵尸車’可以視作違停車輛，直接予以拖移。”谷雨說(shuō)。
形成合力主動(dòng)作為
事實(shí)上，針對(duì)停放在公共道路范圍內(nèi)的“僵尸車”，新疆公安交管部門已采取多種措施進(jìn)行清理。庫(kù)爾勒市公安局加大巡查執(zhí)法力度，協(xié)助城市管理部門清理路邊“僵尸車”；阿克蘇市公安局交警大隊(duì)采用“統(tǒng)一停放，集中公示”的方法，將停放在道路上的“僵尸車”集中清理至專用停車場(chǎng)；和田市公安局交警大隊(duì)組織多次“僵尸車”專項(xiàng)治理行動(dòng)，累計(jì)清理“僵尸車”100多輛。
據(jù)了解，非公共道路上“僵尸車”的處置較為復(fù)雜。“僵尸車”大多是車主的合法財(cái)產(chǎn)，不管是業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司還是社區(qū)都沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，如果遇到“僵尸車”不存在違法行為、車主不配合或聯(lián)系不上車主的情況，通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題也會(huì)困難重重。
“可以通過(guò)立法或者修訂相關(guān)法律法規(guī)，讓治理‘僵尸車’有法可依。”谷雨認(rèn)為，首先應(yīng)通過(guò)立法明確界定“僵尸車”，其次，要厘清執(zhí)法主體，明確不屬于公安交管部門管理范圍內(nèi)的“僵尸車”由誰(shuí)管理。
“讓治理‘僵尸車’有法可依只是第一步，這項(xiàng)工作絕非一個(gè)單位或部門就能完成，需要社會(huì)各方主動(dòng)作為，形成合力。”谷雨表示，治理“僵尸車”還需要更多相關(guān)機(jī)制的完善和政策的支持，例如完善機(jī)動(dòng)車報(bào)廢規(guī)定和流程，鼓勵(lì)車主通過(guò)“以舊換新”的方式淘汰舊車等。今年3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的通知，其中明確提到“開(kāi)展汽車以舊換新”，這為從源頭治理“僵尸車”提供了新方向。
“法治保障，多方發(fā)力，完善制度設(shè)計(jì)，健全工作機(jī)制，方能找出解決‘僵尸車’問(wèn)題的最優(yōu)解。”谷雨說(shuō)。（記者 潘從武 通訊員 趙書(shū)城 龔彥晨）
（來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)）
