新華社北京12月14日電 應日本首相安倍晉三邀請,俄羅斯總統(tǒng)普京將于12月15日、16日訪問日本。日俄領導人首日將在安倍家鄉(xiāng)山口縣長門市會晤,次日將轉至東京舉行會談。
這將是普京時隔11年再訪日本。安倍指望借助普京此訪,在涉及北方四島(俄稱南千島群島)領土問題上取得突破,并將締結日俄和平條約提上日程。但是,在美國總統(tǒng)選舉結果等“黑天鵝”現(xiàn)象沖擊下,安倍事先如意算盤落空,日俄首腦會談不僅難為今年安倍外交畫上圓滿句號,更有可能是其外交“泡沫”的又一崩潰。
究其原因,一則在于安倍外交嚴重受制于美國,無法展開真正獨立的外交;二則安倍外交思路中“制華”意圖太過突出,反被各路國際政治博弈高手玩弄于股掌。
從信心滿滿到放風“降溫”
普京出訪前夕接受日本媒體采訪時強調(diào),俄日之間不存在領土問題,是日本認為兩國存在領土問題。這一明確表態(tài)給安倍政府當頭一盆冷水。
今年9月初,敲定普京訪日行程之后,安倍一度在對俄外交上信心滿滿。安倍原本預計,對俄強硬的希拉里入主白宮后,普京的日子將更不好過,俄在國際政治和經(jīng)濟上的空間將更加逼仄,日本對俄外交將擁有更大主動權;俄羅斯為突破歐美包圍網(wǎng)而尋求日本資金支持,更有可能在領土問題上對日本做出讓步。
然而,在11月舉行的美國總統(tǒng)選舉中,特朗普“意外”當選,并對普京不斷釋放善意。12月13日,特朗普宣布提名與普京交往密切的埃克森美孚公司首席執(zhí)行官雷克斯·蒂勒森為國務卿。美對俄姿態(tài)的可能轉折,令安倍對俄外交盤算的一大前提突然消失。此外,隨著俄在中東對美取得戰(zhàn)略優(yōu)勢、與歐佩克國家達成石油減產(chǎn)意向,以及歐洲對俄立場日益分化后,俄所處國際環(huán)境有很大改觀,安倍對俄伸出的橄欖枝含金量也因此大減。
?。保痹拢玻叭?,普京與安倍在秘魯利馬亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議期間會晤時“話風”已有轉變。他向安倍提議,俄日在南千島群島開展“共同經(jīng)濟活動”。日本政府和媒體解讀認為,普京的潛臺詞是,日俄在南千島群島進行經(jīng)濟合作的前提是“主權歸俄”。也因此,安倍對這一提議沒有當場接招。
與此同時,俄羅斯還高調(diào)宣布加大在千島群島的軍事存在,包括在南千島群島新設軍事基地,加強部署在國后島和擇捉島的導彈營戰(zhàn)防能力。此舉顯然是想讓一度“頭腦發(fā)熱”的安倍政府和日本輿論“清醒清醒”。
日本政府最近也在迅速“降溫”國內(nèi)對日俄首腦會談的期望。安倍12月12日會見北方四島原島民團體時表示,他將盡最大努力在領土問題上取得進展,“哪怕是一小步的進展”。日本媒體報道,日政府內(nèi)部主流看法認為談判形勢嚴峻。
中國社科院俄羅斯外交問題專家李勇慧認為,俄日領土問題的談判仍然會遵循1956年蘇日聯(lián)合宣言。從目前俄日互動情況看,有關領土問題,在此次會談中應該會維持現(xiàn)狀。國后、擇捉兩島主權問題,俄羅斯不可能同日方商談,而色丹、齒舞群島的談判前景,也要看雙邊互信和經(jīng)濟合作的情況。
難以擺脫地緣政治掣肘
安倍拉攏普京的另一動機,與安倍政府的安保戰(zhàn)略和對華外交有關。據(jù)《朝日新聞》報道,安倍告訴身邊人,“日本在安保領域的最大對手不是俄羅斯,而是中國”。但安倍這一外交思路受到日美關系、俄美、俄中關系的很大制約。



