對于烏克蘭來說，雖然2016年在解決烏東沖突、獲得歐盟免簽政策等問題上未取得重大突破，但這個深處大國博弈夾縫中的國家，正用歷經(jīng)苦難卻依舊煥發(fā)生機的事實向世界闡釋著“希望”的含義，烏克蘭帶著“和平”和“入歐”的夢想，繼續(xù)向著2017年邁進。

　　政壇高層大洗牌

　　烏克蘭在2014年“廣場革命”之后形成的政壇格局，在今年發(fā)生了較明顯的變化。本年度，烏政權高層進行了人事大洗牌，總理、議長、總檢察長、總統(tǒng)辦主任等要職易主，政府多個部委進行了高層人事調(diào)整，一些地方上更是從州長到職能部門負責人都發(fā)生變更。

　　亞采紐克是在2014年“廣場革命”中上任的前總理，自去年底開始，亞采紐克政府因推行改革和反危機措施不利，逐漸失去政黨和民意的支持。烏議會執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部批評政府的聲音日漸高漲。今年2月中旬，盡管大多數(shù)議員認為政府工作不令人滿意，但政府不信任案投票卻還是未獲通過，該事件造成議會原執(zhí)政聯(lián)盟瓦解。經(jīng)過兩個月的政治博弈，未被彈劾的亞采紐克最終還是“被迫”主動請辭。4月14日，烏克蘭議會通過法案，批準亞采紐克政府辭職，同時任命前議長格羅伊斯曼為新政府總理。

　　總統(tǒng)波羅申科于2月16日以“未能贏得社會信任”為由要求時任總檢察長紹金辭職。紹金上任一年期間，因推行司法體系改革不力及終止反腐大案調(diào)查而廣受批評，他于2月19日正式遞交辭職申請。議會5月12日投票批準波羅申科聯(lián)盟議會黨團領袖盧岑科為烏克蘭總檢察長，值得一提的是，議會當天還通過了對總檢察長任職相關法律的修改，允許沒有受過法律教育且未在司法系統(tǒng)工作過的人出任總檢察長職務。這為完全不具備法律背景的盧岑科出任總檢察長一職掃清了障礙。當然，盧岑科同樣也是總統(tǒng)波羅申科的政治盟友。

　　反腐成就受肯定

　　腐敗問題一直以來是困擾烏克蘭的“頑疾”，打擊腐敗也是烏政府本年度重點開展的工作之一。

　　2016年，烏克蘭在反腐敗改革領域取得了重大進展，包括設立國家反腐敗局和反腐敗特別檢察官辦公室、啟動網(wǎng)上公共采購程序等，但在推行一些重要的其他反腐敗措施上依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，比如新成立的反腐機構和總檢察院間如何協(xié)調(diào)、配合。

　　在反腐工作領域，讓官員財產(chǎn)更加透明的“財產(chǎn)電子申報”成為下半年的熱議話題。10月31日凌晨，烏克蘭完成了財產(chǎn)電子申報的第一階段提交進程。公布出官員所擁有的財物五花八門，立刻引爆了當?shù)孛襟w和社交網(wǎng)絡。波羅申科11月3日表示，反腐并非反“富”，而是要和那些在國家機關任職期間非法獲取公寓、汽車、別墅、私人飛機等的罪犯作斗爭。

　　歐盟11月3日回應，財產(chǎn)電子申報是烏克蘭推行反腐改革的里程碑。作為歐盟給予烏克蘭免簽政策的條件之一，同樣也是國際貨幣基金組織向烏提供貸款的條件之一，烏克蘭的反腐工作雖帶有“討好西方”的目的性，但的確值得肯定和期待。

　　東部沖突“凍結(jié)化”

　　烏克蘭東部地區(qū)自2014年4月爆發(fā)武裝沖突以來，至今戰(zhàn)火難熄。進入到2016年度，更是一直處于“打打停停”的膠著狀態(tài)。盡管德、法、俄、烏的“諾曼底模式”定期舉行磋商，烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組頻繁進行會晤，但去年簽署的新明斯克協(xié)議仍未得到有效執(zhí)行。烏東局勢呈現(xiàn)“凍結(jié)化”狀態(tài)。

　　就烏東局勢而言，本年度的烏俄“換俘”不容忽視，其中最為典型的是薩夫琴科的獲釋回歸。薩夫琴科是烏克蘭首批女飛行員，她在烏東部地區(qū)沖突爆發(fā)后以“志愿者”身份加入支持烏克蘭政府的武裝，2014年被俄方抓獲。今年3月，俄法院以涉嫌謀殺兩名俄羅斯記者并非法穿越俄烏邊界為由，判處薩夫琴科22年監(jiān)禁。作為釋放薩夫琴科的交換條件，烏克蘭釋放了兩名被逮捕的俄羅斯公民，此二人在今年4月被基輔的法院判處14年監(jiān)禁。薩夫琴科回到家鄉(xiāng)后，在烏克蘭政壇活躍度極高，經(jīng)過今年的經(jīng)驗積累，明年她將扮演怎樣的角色，人們都拭目以待。

　　烏克蘭東部的沖突已經(jīng)持續(xù)了兩年多，總的來說，2016年烏克蘭在處理東部問題上有進有退，但受到大國博弈的牽制，還是略顯無奈。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至12月中旬，沖突已經(jīng)造成1萬多人死亡，約2.28萬人受傷。戰(zhàn)爭對沖突地區(qū)居民的生產(chǎn)、生活造成了嚴重打擊，也使得烏、俄兩國關系交惡，甚至加深了烏、俄兩個族群間的仇恨。

原標題：2016烏克蘭在大國博弈中艱難前行 政壇高層大洗牌

來源：http://www.chinanews.com/gj/2016/12-28/8106709.shtml