由中企承建的亞的斯亞貝巴城市輕軌自2015年通車以來，受到當?shù)孛癖姷钠毡楹迷u，也為埃塞俄比亞城鎮(zhèn)化提供快捷交通解決方案。圖為正在運營中的亞的斯亞貝巴城市輕軌列車。
本報記者 李志偉攝
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世界銀行最近發(fā)布報告指出，非洲正在經(jīng)歷快速的城鎮(zhèn)化進程。非洲城鎮(zhèn)化在非洲經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色，但需要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。近年來，隨著中非友好合作不斷深入，越來越多的中國企業(yè)參與到非洲城鎮(zhèn)化建設(shè)之中，為非洲國家?guī)ブ袊?jīng)驗和技術(shù)，助力非洲城市的可持續(xù)發(fā)展。
“城鎮(zhèn)化可以為非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新機遇”
在科特迪瓦經(jīng)濟首都阿比讓，年輕的工程師阿波·拉魯爾每天早晨5點多就要從城北約20公里外的家里出發(fā)，通常要換乘五、六班公共汽車，才能到達市里的上班地點。他告訴本報記者，在路上需要兩個小時，花費1000西非法郎(1元人民幣約合90.9西非法郎)，而當?shù)厝司べY水平約10萬西非法郎，每天上下班的通勤支出著實不少。
這是非洲城鎮(zhèn)化過程中交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的一個縮影。
世行報告指出，到2025年非洲將新增1.87億城鎮(zhèn)人口，這幾乎相當于尼日利亞現(xiàn)有人口規(guī)模。目前，非洲城鎮(zhèn)人口為4.72億，到2040年，這一數(shù)字將上升至10億。非洲也將是全球城市化最快的地區(qū)。世界銀行主管非洲地區(qū)的副行長馬克塔·迪奧普表示，“城鎮(zhèn)化可以為非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新的機遇”。
然而，非洲國家的城鎮(zhèn)化也存在一些棘手的問題亟須解決。一方面，城鎮(zhèn)化速度與經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡。比如，工業(yè)在非洲國民生產(chǎn)總值中的占比由1975年的18%降至2015年的11%。缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的城鎮(zhèn)化無法吸引大量進城勞動力，城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢。
目前非洲城鎮(zhèn)化率40%，人均收入約為1000美元。與之相比，中東、東亞達到同一城鎮(zhèn)化水平時，人均收入則分別為1800美元和3600美元。在較低收入水平上的城鎮(zhèn)化意味著，非洲城市的資本投資在過去40年一直處于相對較低水平。
另一方面，非洲國家在城鎮(zhèn)化過程中的總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺位。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，非洲城市的經(jīng)商和生活成本居高不下，在全球也排名靠前。據(jù)統(tǒng)計，與相同收入水平的國家相比，非洲城市的消費水平要高出29%，而住房成本要高55%。與收入水平形成鮮明對比的是，非洲城市商品、服務價格高昂。與同樣收入水平的其他地區(qū)相比，非洲城市商品、服務成本高出29%，家庭生活成本高20%—31%。
世界銀行社會、城市、農(nóng)村與災害風險管理全球?qū)嵺`局局長埃德·伊亞茲—巴斯克斯表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資和土地市場改革是加快非洲城市經(jīng)濟增長、增加就業(yè)機會和提高城市競爭力的關(guān)鍵。非洲需要加強土地管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，否則城市碎片化會阻礙生產(chǎn)率和宜居性。
“中企為我們帶來了先進的理念和技術(shù)”
近年來，隨著中非友好合作不斷深入，越來越多的中國企業(yè)參與到非洲國家的鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中，為非洲城鎮(zhèn)化提供了中國經(jīng)驗和技術(shù)支持。
在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，城市輕軌列車時尚而快捷，穿梭在高樓大廈之間。亞的斯亞貝巴城市輕軌是撒哈拉以南非洲地區(qū)第一條全電動輕軌，全長34公里，分為東西線、南北線兩條線路，每天運行16小時，極大地緩解了當?shù)氐慕煌▔毫?。該項目由中國中鐵承建，深圳地鐵集團提供運營管理服務，完全采用中國鐵路技術(shù)標準，于2015年5月正式通車。
由于票價僅有2比爾至6比爾(1元人民幣約合3.29埃塞俄比亞比爾)，輕軌受到當?shù)鼐用衿毡闅g迎。據(jù)統(tǒng)計，在亞的斯亞貝巴每天都有6萬人次搭乘輕軌出行。
擁有500萬人口的阿比讓是西非第二大都市，每年都有數(shù)以萬計的移民來到這里。但一些街區(qū)的供水無法得到保障。如今，部分街區(qū)缺水的情形已成為歷史。由中地集團承建的阿比讓供水項目一期工程是科特迪瓦重大民生工程，日供飲用水能力8萬立方米，能夠解決阿比讓市南部200萬居民的飲水問題。
博努阿自來水廠廠長阿諾·薩穆向本報記者表示，近年來，阿比讓城市規(guī)模不斷擴大，有人估計實際人口已經(jīng)達到600萬，這產(chǎn)生了極大的供水需求。隨著二期工程的推進，2017年底阿比讓所有居民都將不用再受缺水的困擾。“現(xiàn)在科特迪瓦正在經(jīng)歷快速城市化，我們很滿意和中國公司的合作，中企為我們帶來了先進的理念和技術(shù)。”薩穆表示。
在安哥拉首都羅安達，一個規(guī)模巨大的現(xiàn)代化社區(qū)在城市東南拔地而起。寬闊的道路，整齊的建筑，配備有污水處理廠和自來水廠，這里是由中信建設(shè)承建的凱蘭巴·凱亞西社會住宅項目。該項目總建筑面積達331萬平方米。當?shù)孛襟w評論稱，這里將成為安哥拉“中產(chǎn)階級的綠洲”。2012年10月該項目一期工程竣工時，安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯表示，這是安哥拉重建王冠上最為璀璨的明珠，是非洲社會住房項目的典范。
“城鎮(zhèn)化是非洲發(fā)展的大趨勢。”非洲開發(fā)銀行的報告認為，非洲城市還有2/3的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有待投資。新的、廣泛的城鎮(zhèn)化政策將成為非洲大陸可持續(xù)發(fā)展的引擎，不但能夠推動經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，還能加快工業(yè)化步伐，刺激中產(chǎn)階級消費和吸引外國直接投資。有分析人士稱，非洲城鎮(zhèn)化進程為各國企業(yè)提供了新的機遇和市場，非洲應當注重可持續(xù)城市的建設(shè)，包括建筑、居民出行、消費、垃圾處理、水供應和處理、公共衛(wèi)生等諸多方面，在過去數(shù)十年積累了豐富城鎮(zhèn)化經(jīng)驗的中國企業(yè)可以在非洲大有所為。
國際能源署中國方面的專家大衛(wèi)·貝納塞拉夫?qū)ｉT研究了中國基建企業(yè)在非洲城鎮(zhèn)化進程中的作用。他認為，中國城市發(fā)展模式為非洲城鎮(zhèn)化提供了很好的借鑒，中國企業(yè)擁有資金、技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，在非洲進行投資和參與建設(shè)，為非洲城鎮(zhèn)化做出了貢獻。“在南南合作的框架下，中國正為非洲城鎮(zhèn)化乃至非洲經(jīng)濟發(fā)展提供動力。”貝納塞拉夫表示。
(本報約翰內(nèi)斯堡3月19日電)
