特朗普真要一意孤行？

特朗普上臺后曾表示將會把美國駐以大使館遷往耶路撒冷。特朗普中東團隊的核心人物有著親以情結。具有猶太背景的賈里德·庫什納既是白宮高級顧問，又是特朗普女婿。新任美國駐以大使戴維·弗里德曼曾在耶路撒冷的“哭墻”下舉行過成人禮，自稱訪問過耶路撒冷上百次，除了積極支持定居點建設和美國駐以使館搬遷外，還建議以色列直接吞并西岸土地。他們對特朗普的決策產生一定的影響。

美國國會1995年通過“耶路撒冷使館法案”，承認耶路撒冷為以色列首都，并要求政府于1999年5月31日前把使館遷往耶路撒冷，但允許總統(tǒng)出于國家安全利益考慮推遲遷館，且必須每6個月向國會通報一次。為配合推動巴以恢復和談的努力，特朗普于2017年6月簽署延緩搬遷的文件。12月4日正是特朗普上一次簽署延遲命令的到期日。為了表現(xiàn)出與前任總統(tǒng)的不同，特朗普宣布了耶路撒冷是以色列的首都；但搬遷大使館一事十分微妙，因為這一舉動表明美國對耶路撒冷的歸屬做出了決定性的表態(tài)。如果特朗普的表態(tài)給人留下這一印象，那么特朗普的舉動將會破壞他所希望的和平協(xié)定。為了防止出現(xiàn)這一結果，特朗普的表態(tài)并非決定耶路撒冷的最后狀態(tài)及邊界，而最后狀態(tài)及邊界的決定必須通過巴、以、阿拉伯（包括約旦）。換一句話說，特朗普可能只是簡單地承認耶路撒冷是以色列的首都，具體的邊界可以通過和平談判加以解決。

耶路撒冷問題牽動各的神經。任何決定都會被極端主義誤解和制造暴力事件。2016年7月，圣殿山發(fā)生一起槍擊事件，導致兩名以色列警察遭襲身亡。為此，以色列政府安裝了金屬探測門。此舉造成巴勒斯坦民眾極大不滿，在巴勒斯坦法塔赫組織的呼吁下，數千名巴勒斯坦人前往圣殿山，但拒絕經過架設金屬探測器的入口，而是留在圣殿山外的街頭祈禱，最終此舉演變成巴勒斯坦人與以色列警方的激烈沖突。21日沖突達到高峰，當天至少有3名年輕的巴勒斯坦示威者死亡，超過450人受傷。25日，以色列移除圣殿山入口處的金屬探測門，代之“高科技”安檢措施，并增加周圍的安全部隊力量。此舉也讓持續(xù)了數日的耶路撒冷騷亂告一段落。簡而言之，耶路撒冷問題十分敏感，在進行任何一個新的動作之前，特朗普都需要阿拉伯國家領導的配合，要防止任何被認為是親以色列的行動。所以特朗普對此事十分謹慎，近期一直在試探各方反應。

以色列因此得勢？

特朗普的表態(tài)表面看是在支持以色列，實際上此舉將引發(fā)阿拉伯國家強烈反以，使以色列在中東會更加孤立。隨著伊朗在中東影響的擴大，以色列和沙特等阿拉伯遜尼派國家聯(lián)手共同對付伊朗，耶路撒冷地位的敏感性有所下降。特朗普宣布承認耶路撒冷地位并搬遷使館，以色列和阿拉伯世界的矛盾將會擴大，沙特與以色列關系會趨于緊張。

特朗普的表態(tài)會影響美國與阿拉伯和伊斯蘭世界的關系，可能會導致美國主導的美國—阿拉伯—伊斯蘭聯(lián)盟（圍堵伊朗派系）的解體，導致美國主導的阿拉伯和伊斯蘭國家參與的反恐聯(lián)盟名存實亡。并可能會進一步刺激的反以、反猶、反美激進宗教和民族主義思潮。對全球安全來說，會進一步加重全球文明沖突的緊張，特朗普的做法已經得到國內基督教的支持，也將進一步推動猶太人和伊斯蘭，西方基督教和伊斯蘭的沖突與矛盾升級。

（潛旭明，上海外國語大學中東研究所副研究員，海外網專欄作者）

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