中新網(wǎng)12月9日電(孔慶玲 郭炘蔚)歐盟委員會(huì)8日宣布，歐盟與英國(guó)在第一階段的“脫歐”談判中取得充足進(jìn)展，可以邁向第二階段的貿(mào)易談判。在經(jīng)過(guò)六輪無(wú)果而終的談判后，英國(guó)和歐盟終于通過(guò)妥協(xié)換來(lái)取得階段性進(jìn)展，英國(guó)首相特蕾莎•梅直言“來(lái)之不易”。

　　自英國(guó)今年3月提出“脫歐”以來(lái)，第一階段的分手談判進(jìn)展緩慢，分手費(fèi)、邊界問(wèn)題和公民權(quán)利成為談判的三大難題，英國(guó)和歐盟此前在這些問(wèn)題上存在重大分歧。但隨著歐盟峰會(huì)臨近，雙方終于化解關(guān)鍵分歧，達(dá)成階段協(xié)議。

資料圖：英國(guó)首相特蕾莎·梅。

　　【英國(guó)讓步，談妥巨額“分手費(fèi)”】

　　自英國(guó)與歐盟啟動(dòng)“脫歐”談判以來(lái)，“分手費(fèi)”問(wèn)題就成為這場(chǎng)“離婚談判”的一大焦點(diǎn)。歐盟方面認(rèn)為，英國(guó)必須先交納“分手費(fèi)”，才能談貿(mào)易合作。而歐盟索要的費(fèi)用高達(dá)600億英鎊。

　　對(duì)于歐盟索要的巨額費(fèi)用，英國(guó)政府的最初報(bào)價(jià)為200億歐元。但后來(lái)在多次談判未果，內(nèi)外受壓的情況下，英國(guó)首相特蕾莎•梅成功游說(shuō)態(tài)度強(qiáng)硬的閣員，將費(fèi)用提高一倍，增加至400億英鎊。

　　此前有媒體報(bào)道，歐盟對(duì)400億歐元的費(fèi)用依然不滿意。為了取得歐盟同意，英國(guó)再次“提價(jià)”，將“分手費(fèi)”提高至500億歐元，接近歐盟提出的600億歐元要價(jià)。

　　在8日雙方達(dá)成協(xié)議后，特蕾莎•梅表示，協(xié)議包括一個(gè)“對(duì)英國(guó)納稅人公平”的財(cái)政解決方案。英國(guó)與歐盟發(fā)布的聯(lián)合報(bào)告未說(shuō)明英國(guó)應(yīng)向歐盟支付款項(xiàng)的數(shù)額，但表示雙方已經(jīng)就脫歐款項(xiàng)的計(jì)算方式達(dá)成一致。

資料圖：英國(guó)街頭藝術(shù)家班克西創(chuàng)作了一幅畫，畫面中一名工人正從歐盟12星旗幟上抹掉一顆星，寓意著英國(guó)將脫離歐盟。

　　【與愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題：避免“硬邊界”】

　　本周，英國(guó)和歐盟一直在談判，以便在下周峰會(huì)前及時(shí)就“脫歐”條款達(dá)成一致，讓歐盟領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)談判進(jìn)入下一階段。然而談判最棘手的問(wèn)題是如何避免在愛(ài)爾蘭重設(shè)“硬邊界”，英國(guó)北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨在此問(wèn)題上的不同意見(jiàn)令英國(guó)和歐盟日前未能達(dá)成協(xié)議。

　　不過(guò)，有關(guān)邊界問(wèn)題的談判進(jìn)展很快。英國(guó)和愛(ài)爾蘭最終就英國(guó)“脫歐”后兩國(guó)陸地邊界安排達(dá)成一致，從而為達(dá)成協(xié)議掃清道路，消除英國(guó)與歐盟開(kāi)啟自由貿(mào)易談判的最后一個(gè)障礙。

　　在英國(guó)和歐盟8日達(dá)成的協(xié)議中，雙方承諾避免英國(guó)與愛(ài)爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”。根據(jù)英國(guó)政府8月發(fā)布的《愛(ài)爾蘭與北愛(ài)爾蘭立場(chǎng)文件》相關(guān)表述，“硬邊界”即設(shè)有海關(guān)征稅、邊境口岸、檢查站、檢驗(yàn)檢疫等實(shí)體邊界基礎(chǔ)設(shè)施，配備邊防力量，有實(shí)體邊界標(biāo)識(shí)的狀態(tài)。

　　據(jù)悉，此前愛(ài)爾蘭希望能避免出現(xiàn)“硬邊界”，而北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨則表示，北愛(ài)爾蘭必須以和英國(guó)其他地區(qū)相同的條件退出歐盟。對(duì)于最新協(xié)議條款，特蕾莎•梅表示，她將致信北愛(ài)爾蘭人民，解釋有關(guān)未來(lái)的安排。

資料圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月29日午間，英國(guó)啟動(dòng)“脫歐”程序的信函被遞交至歐洲理事會(huì)主席圖斯克手中。

　　【在英歐盟公民權(quán)益：將獲得保障】

　　除了分手費(fèi)和邊界問(wèn)題，歐盟公民在英國(guó)的法律地位和權(quán)利，是英國(guó)“脫歐”事務(wù)中較棘手的問(wèn)題之一。目前有至少300萬(wàn)歐盟公民在英國(guó)生活工作，保障歐盟成員在英國(guó)的公民權(quán)也是歐盟關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　在公民權(quán)利問(wèn)題上，此前分歧主要集中在三方面，一是家庭團(tuán)聚問(wèn)題，二是社保轉(zhuǎn)移問(wèn)題，三是脫歐后歐洲法院判決是否仍對(duì)英國(guó)有效問(wèn)題。而其中最大的癥結(jié)是英國(guó)拒絕承認(rèn)歐盟法院的權(quán)力，因此歐盟法院不能在英國(guó)的領(lǐng)土上直接保障歐盟公民的權(quán)利。

　　報(bào)道稱，歐盟和英國(guó)將確保“脫歐”之后，在英歐盟公民的權(quán)利維持不變，歐盟將確保相關(guān)管理程序“收費(fèi)低、手續(xù)簡(jiǎn)”。

　　特蕾莎•梅在談到最新協(xié)議時(shí)表示，該協(xié)議將保障在英歐盟公民的權(quán)利“受到英國(guó)法律的保護(hù)”。她還表示，談判過(guò)程“艱難”，達(dá)成的協(xié)議“來(lái)之不易”。

資料圖：英國(guó)倫敦，反對(duì)脫歐的英國(guó)民眾在國(guó)會(huì)大廈前聚集示威。

　　【諸多問(wèn)題仍存，談判前行不易】

　　如果在14日開(kāi)幕的歐盟峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意展開(kāi)第二階段的談判，“脫歐”談判也并非就此一路坦途。歐洲理事會(huì)主席圖斯克表示，“我們需謹(jǐn)記，最艱難的挑戰(zhàn)還在前方。我們都知道分手不容易，但分手后重建新的關(guān)系更難。”

　　第二階段的談判，將涉及脫歐過(guò)渡期、貿(mào)易及英國(guó)與歐盟的長(zhǎng)期關(guān)系。展開(kāi)貿(mào)易及退歐過(guò)渡安排的談判，對(duì)特雷莎•梅的首相生涯前景十分重要，也攸關(guān)歐盟與英國(guó)在2019年3月底退歐之后的貿(mào)易流動(dòng)延續(xù)。

　　圖斯克表示，在過(guò)渡期間，英國(guó)必須遵守所有歐盟法律，同時(shí)必須遵守預(yù)算承諾以及歐盟的司法管轄。但關(guān)于其余27個(gè)歐盟成員國(guó)的決策，英國(guó)將無(wú)法參與決策過(guò)程。

　　由于英國(guó)與歐盟要談的內(nèi)容太多，而即使達(dá)成協(xié)議，通過(guò)的程序也非常嚴(yán)苛，因此有分析稱，要在兩年內(nèi)走完所有的脫歐程序非常難。歐盟負(fù)責(zé)英國(guó)退歐事務(wù)談判的首席代表巴尼爾表示，必須在2018年10月之前備妥英國(guó)退出歐盟的協(xié)議，“剩下不到一年時(shí)間。”(完)

原標(biāo)題：英國(guó)與歐盟達(dá)成“分手”協(xié)議 談判前路仍漫長(zhǎng)

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