報道稱，自2001年9月11日遭受恐怖襲擊以來，美國歷屆政府一直忙于應對伊斯蘭極端主義的威脅，并在伊拉克和阿富汗打了兩場技術含量較低的戰(zhàn)爭。奧巴馬政府聚焦于打擊“伊斯蘭國”以及應對各種威脅（包括來自中國和俄羅斯的威脅），以“保護美國本土”和“投射軍力”。

但特朗普政府的官員稱，面對日新月異的技術進步和中俄日益咄咄逼人的姿態(tài)，美國現在需要把精力集中于應對較大規(guī)模的常規(guī)沖突，推動軍力現代化。內部人士表示，五角大樓新的防務重點將推高要求增加國防開支、加強白宮支持的軍備建設的呼聲。

另一位了解該文件起草過程的人士表示：“這份文件必然超越（奧巴馬政府國防戰(zhàn)略）——非常明確地承認，我們正處在一個大國競爭的時代，而對美國構成最大挑戰(zhàn)的兩個國家是俄羅斯和中國。”

“考慮到中國和俄羅斯的投入，文件試圖讓美國的防御建立在更具競爭力的基礎上，”第二位人士表示，并補充說，該戰(zhàn)略的意圖是，“在中國和俄羅斯做了投入、尋求利用對自身有利的非對稱戰(zhàn)爭手段的領域，增強美國的競爭力”。

專家們警告稱，盡管美國擁有優(yōu)良的軍事裝備（美國有11艘大型航母，中國僅有兩艘），但五角大樓越來越容易受到對手專門針對美國發(fā)展的特定能力的攻擊。

前五角大樓官員、現在供職于智庫蘭德公司的戴維·奧切曼尼克稱：“我們可能輸掉下一場戰(zhàn)爭。”他去年曾就北京和莫斯科在軍事上的快速進步在美國國會作證。

“中國和俄羅斯在實戰(zhàn)（技術）方面取得了巨大進步，這是我國軍隊在后冷戰(zhàn)時代從未遇到的，”奧切曼尼克告訴英國《金融時報》，他提到了兩國已經造出了數千顆可以打到美國空軍基地的高精度遠程導彈系統(tǒng)，還有可能威脅美國空中優(yōu)勢的外國戰(zhàn)斗機。

“通過網絡戰(zhàn)和電子戰(zhàn)，他們有可能威脅到我們的天基系統(tǒng)，擾亂我們的指揮和控制，這是復雜的現代軍事行動的大腦。”奧切曼尼克說。“在與時俱進應對電子威脅方面，我們可以說是休了一個假。”

報道稱，美國官員也考慮在發(fā)生大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭時最大限度地減少傷亡，并維持軍事規(guī)劃者所說的“強勢”以威懾對手。

特朗普提出的預算案要求將防務部門的基礎預算提高到6030億美元，只比2016年提高3%，少于2010年阿富汗站戰(zhàn)爭打得最激烈時的7700億美元。

國會已經批準了數額更大的2018年國防預算，為7000億美元，但這依然受制于5490億美元的支出上限。作為整體預算協商的一部分，這一上限尚未被解除。

一些批評人士表示，發(fā)展軍備對抗其他大國可能導致軍備競賽，這只會使核大國之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性上升。

反對擴大軍備的全球安全基金會犁頭基金會的主席喬·奇林喬內表示，中國和俄羅斯要在軍事上縮小與美國的差距“幾乎是不可能的”。

“我們的軍費要比排在后面的10個國家加起來還多，其中包括中國和俄羅斯：我們擁有世界上規(guī)模最大、能力最強的軍事力量。”奇林喬內說，他補充稱，就算中國“可能”要建造第三艘航空母艦，也無法與擁有11艘大型航母和9艘較小航母的美國航母艦隊相比。

“俄羅斯人正在研究一些有趣的新武器，但不管是武器的先進程度還是數量，他們都無法趕上我們，”奇林喬內說。