執(zhí)政一周年之際，特朗普在美國國會發(fā)表了任內(nèi)第一份國情咨文。對任何一個美國總統(tǒng)來講，第一份國情咨文報告都相當于第一年的年終考評，回顧總結(jié)第一年執(zhí)政成績與競選承諾兌現(xiàn)情況，全面闡釋執(zhí)政理念和下一階段施政重點。

在演講中，特朗普大談美國夢，不斷強調(diào)“團結(jié)”主題，呼吁民主黨捐棄政治分歧，“求同存異”，共同攜手合作，使“美國再次偉大”。這份國情咨文幾乎涵蓋美國內(nèi)政外交各個重要層面，較為全面地體現(xiàn)了共和黨的執(zhí)政理念。特朗普回歸主流共和黨總統(tǒng)的趨勢更加明顯。

社會政策方面，提出移民政策改革的詳細方案，包括“四大支柱”，即為180萬從小進入美國的非法移民提供特殊通道；修墻及加強南部邊境管控；結(jié)束簽證抽簽制度；以及終結(jié)連鎖移民。這一方案試圖解決困擾美國多年的非法移民問題，疏堵結(jié)合，力圖在保持美國社會開放性與彌補移民政策的漏洞之間尋求平衡。醫(yī)療政策方面，除了廢除奧巴馬醫(yī)改方案和控制藥物濫用之外，還提出將削減處方藥昂貴的價格作為特朗普政府2018年施政最重要的政策優(yōu)先推動。

最令人矚目的經(jīng)濟政策，是關(guān)于投資1.5萬億美元進行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過聯(lián)邦政府的注資撬動地方政府和私營部門的投資共同完成。特朗普以大量篇幅鋪陳渲染其大規(guī)模減稅政策使美國普通民眾和中小企業(yè)獲得了實際利益，并強調(diào)已經(jīng)促使美國制造業(yè)和投資回歸。此外，倡議推動能源行業(yè)放松管制，重新談判新的“公平”“互惠”的貿(mào)易條約。特朗普聲稱，如果這些議程能夠成功實施，那么有可能為美國下一個長增長周期打下基礎(chǔ)。

對外政策方面，特朗普大談打擊“伊斯蘭國”的成績，宣稱要完全擊敗恐怖主義。在國防政策方面，提出停止奧巴馬時期開始的“危險的”軍費開支自動削減政策，更新重建現(xiàn)代化的核武庫以保持領(lǐng)先的戰(zhàn)略核威懾能力。特朗普的全球外交戰(zhàn)略，呈現(xiàn)收縮姿態(tài)，但仍要保持強大的進攻能力。

外交政策部分的焦點是朝核問題。特朗普反復強調(diào)朝鮮擁核對于美國的威脅，展現(xiàn)絕不接受的姿態(tài)和決心。這意味著，美國對于近期因平昌冬奧會出現(xiàn)的朝韓關(guān)系緩和跡象，并不抱很大期望。

這份國情咨文沒有對中國過多著墨，但是明確界定中俄為挑戰(zhàn)美國“利益、經(jīng)濟和價值觀的對手”。結(jié)合特朗普政府最近發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》和《年度國防報告》來看，美國對華戰(zhàn)略疑慮上升。

（作者王棟 為北京大學中美人文交流研究基地執(zhí)行副主任）

對華戰(zhàn)略著墨不多疑慮上升（望海樓）

《 人民日報海外版 》（ 2018年02月01日   第 01 版）