(經(jīng)濟觀察)中國專家：301調(diào)查報告誤讀《中國制造2025》

　　中新社北京4月7日電 (記者 劉育英)美國公布對華301調(diào)查報告后，業(yè)界認為，其矛頭指向《中國制造2025》，指責(zé)中國政府要求外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。這些指責(zé)都是客觀公允的嗎？中國專家對此予以分析，駁斥其中觀點。

　　301調(diào)查報告對中國的指責(zé)之一，就是中國通過股權(quán)限制和行政許可審批程序?qū)γ婪狡髽I(yè)施壓，強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　中國專家對此表示，掌握核心技術(shù)是任何國家都會追求的目標(biāo)，美國也毫不例外。中國非常重視對外技術(shù)合作，但至于企業(yè)是通過自主開發(fā)獲得技術(shù)，還是通過商業(yè)合作獲得技術(shù)，是市場主體的自主行為。

資料圖：國家信息中心首席經(jīng)濟學(xué)家祝寶良?！〈揲?攝

　　國家信息中心首席經(jīng)濟學(xué)家祝寶良表示：“即使是通過中外合作實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，核心技術(shù)是留在合資公司還是母公司也都由企業(yè)自主決定，中國政府并沒有限制性規(guī)定。”

　　國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員張雅林指出，外資企業(yè)對中國企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，更多是一種技術(shù)使用有償許可，并沒有進行技術(shù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，實際上這種做法不但不會影響外資企業(yè)對其技術(shù)的控制權(quán)，反而使外資企業(yè)能夠通過技術(shù)應(yīng)用市場的擴大增加收益。“這些以企業(yè)為主體的合資合作，背后都是利益驅(qū)動。”

　　301調(diào)查報告還用了較大篇幅指責(zé)中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力，依據(jù)的是大量采用美國政府行政部門(如司法部)或美國公司的單方面認定。

　　根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年中國專利申請數(shù)量較上年增加13.4%，達到48882項，已位居世界第二位。2017年中國研發(fā)投入占GDP的2.1%。

　　“中國企業(yè)技術(shù)水平的提高源自快速增加的研發(fā)投入。”中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會執(zhí)行副會長兼秘書長熊夢表示，中國在研發(fā)領(lǐng)域的高強度投入和產(chǎn)出，保證了企業(yè)技術(shù)水平的快速提高。

　　由學(xué)術(shù)界專家研究編制的“中國制造2025”重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖對未來技術(shù)和市場做出的預(yù)測，被美方當(dāng)作中國限制外國企業(yè)的例證。多位中國專家指出，這是對路線圖的誤讀，路線圖只是預(yù)測了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品到2025年期望形成的市場供給能力，這些指標(biāo)不是強制性的，與政策、資金沒有關(guān)系，至于能占領(lǐng)多少市場份額要靠市場說話。

　　國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員、中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明說，技術(shù)路線圖由非官方咨詢機構(gòu)公開發(fā)布，只供國內(nèi)外企業(yè)參考，不代表中國政府立場，此類綠皮書在國外也不鮮見。

　　祝寶良表示，301調(diào)查報告所引用的調(diào)研報告中，企業(yè)樣本量及選取原則、調(diào)研問題、調(diào)研時間等都沒有披露。301調(diào)查報告多處引用的美國在華商會的年度調(diào)研數(shù)據(jù)，同樣存在問題設(shè)計主觀誘導(dǎo)性強、樣本量小、調(diào)研過程不透明等問題。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員黃群慧表示，美國同樣存在出于國家安全等需要，對外國投資者進行限制的行為。美國政府一直阻止華為的通信設(shè)備進入美國市場，對美國主要電信運營商AT&T、Verizon施壓，阻止華為進入美國運營商渠道。

　　“欲加之罪，何患無辭。”黃群慧說，“《中國制造2025》本身并沒有違背任何原則，只是美國為了達到其遏制中國制造從大到強的轉(zhuǎn)變，將槍口指向《中國制造2025》而已。”(完)

原文標(biāo)題：中國專家：301調(diào)查報告誤讀《中國制造2025》

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