美國(guó)重返跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）“意外性太高，效果不好的話也無(wú)從脫身。雙邊協(xié)議對(duì)工人來(lái)說(shuō)更有效、更有利，也更好。”4月18日上午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交網(wǎng)站上稱。而在12日，他剛剛命令白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)拉里·庫(kù)德洛和美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤研究美國(guó)是否要重新加入該協(xié)定。
美國(guó)任性 各國(guó)冷靜
以“即興決策”著稱的特朗普又變卦，“雖然日本和韓國(guó)想讓我們重返TPP，但我不喜歡美國(guó)參與其中。”特朗普近日在社交網(wǎng)站上稱。
4月17日，特朗普在海湖莊園會(huì)見(jiàn)日本首相安倍晉三，雙方就TPP議題展開(kāi)討論。同一天，拉里·庫(kù)德洛表示，“目前，美國(guó)方面重返TPP，更多的是一種想法而非決策。”
去年1月，特朗普剛一上臺(tái)就宣布美國(guó)退出TPP。今年3月，以日本牽頭的11個(gè)國(guó)家在智利簽署了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。智利外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系總司在一份公告中表示，CPTPP與TPP的最大區(qū)別在于新協(xié)定凍結(jié)了舊協(xié)定中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的20項(xiàng)條款。
各國(guó)早已習(xí)慣了特朗普的“不靠譜”，針對(duì)其考慮重返TPP的表態(tài)，回應(yīng)都很“冷靜”。日本共同社4月13日稱，日方需確認(rèn)特朗普的“真實(shí)意圖”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，澳大利亞表示沒(méi)有興趣重新談判及修定協(xié)定，以遷就可能重新加入的美國(guó)。
游移不定 是為哪般
特朗普政府考慮重返TPP，事出有因，如今幾番反復(fù)更顯誠(chéng)意不足。
美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體CNBC分析指出，當(dāng)前，美中貿(mào)易沖突沒(méi)有徹底解決，特朗普有可能想借重返TPP，趁機(jī)拉攏同盟國(guó)，為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尋找新的出口市場(chǎng)。
4月4日，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)共500億美元的商品加征25%的關(guān)稅，直戳美國(guó)“痛點(diǎn)”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所外交研究室主任袁征在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，中美貿(mào)易摩擦中，為應(yīng)對(duì)美國(guó)的攻勢(shì)，中方將矛頭指向美國(guó)的農(nóng)業(yè)。美國(guó)中西部農(nóng)場(chǎng)主對(duì)國(guó)際市場(chǎng)敏感，又是特朗普所屬共和黨的鐵桿支持者，中國(guó)的反擊策略讓這一群體坐立不安。特朗普為保住自己的“選票票倉(cāng)”，又不能向中國(guó)的反擊低頭，便開(kāi)始重新考慮TPP這個(gè)一年前被他親手廢除的選項(xiàng)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所政治室主任張文宗也表示，中美貿(mào)易摩擦確實(shí)對(duì)特朗普的選民以及美國(guó)的部分利益集團(tuán)產(chǎn)生不利影響，重返TPP能為美尋找其產(chǎn)品的可替代性市場(chǎng)。
重啟談判 恐難遂愿
拉里·庫(kù)德洛在特朗普會(huì)見(jiàn)安倍晉三前的一次通報(bào)會(huì)上表示，美國(guó)正處于“重返TPP初步討論階段，但還沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展”。
日前，特朗普在社交網(wǎng)站揚(yáng)言，只有達(dá)成的協(xié)議遠(yuǎn)好于前任奧巴馬政府獲得的條件，他才會(huì)考慮重新加入TPP。
“鑒于特朗普的隨性與談判的難度，美國(guó)重新加入TPP會(huì)十分復(fù)雜。”袁征說(shuō)。
“德國(guó)之聲”日前報(bào)道稱，在日本等11國(guó)已達(dá)成的協(xié)定中，基本刪除了美國(guó)最關(guān)注的投資、政府采購(gòu)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目。袁征認(rèn)為，“就算特朗普已經(jīng)下定決心重返TPP，必然會(huì)增設(shè)或刪改相關(guān)內(nèi)容，讓該協(xié)議能更好地服務(wù)于‘美國(guó)優(yōu)先’。”
但在澳大利亞貿(mào)易、旅游和投資部長(zhǎng)喬博看來(lái)，CPTPP簽署國(guó)“不可能為迎合美國(guó)，把之前花費(fèi)數(shù)月進(jìn)行的所有談判推倒重來(lái)”。一些美國(guó)學(xué)者也認(rèn)為，很難想象美國(guó)會(huì)有籌碼重塑協(xié)議，或者讓協(xié)議中的其他國(guó)家“張開(kāi)雙臂歡迎”。
“未來(lái)美國(guó)與這11國(guó)需要經(jīng)歷一輪或多輪博弈，美國(guó)重返TPP仍很遙遠(yuǎn)。”袁征說(shuō)。（王 希）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2018年04月21日 第 06 版）
