深諳“交易的藝術(shù)”的美國總統(tǒng)并沒有給市場喘息的機會，7月10日，總統(tǒng)宣布計劃對新一批價值2000億美元的中國商品加征10%的關(guān)稅，并在8月下旬進行聽證。又一只靴子高高掛起，等待落地……

　　幾乎在同一時間，特朗普政府還宣布對歐盟、加拿大、墨西哥輸美鋼鋁產(chǎn)品征稅。特朗普反復(fù)無常、全面開花的“作戰(zhàn)風(fēng)格”讓他的對手（也許還包括他的一些部長們）無所適從。這種反復(fù)變化（姑且稱之為“特朗普不確定”）反映的，也許是他履行對選民承諾的堅定信念，也許是他內(nèi)閣成員中鷹派鴿派兩種力量的博弈，我們不得而知。 但有一點是確定的：特朗普政府的目光，一直鎖定在遏制中國經(jīng)濟發(fā)展的未來潛力上。“中國制造2025”，這一份2015年即由國務(wù)院印發(fā)各省市、部委的制造業(yè)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見，中國版的“工業(yè)4.0”計劃，在2018年隨著中美貿(mào)易爭端終于變得家喻戶曉。

　　那么，美國兩次提出的“301”清單，究竟會產(chǎn)生什么樣的影響？值得進一步從數(shù)據(jù)出發(fā)，進行分析。

　　征稅清單的分析

　　首先，考慮到3月的鋼鋁制品“232”清單，6月500億美元進口商品“301”清單，以及7月追加的2000億商品“301”清單，目前美國對來自中國商品的征稅范圍已經(jīng)接近其全部進口的50%。我們使用美國統(tǒng)計局公布的2017年進口數(shù)據(jù)，因此其涉案實際金額與美國政府公布的目標金額有些微的出入。有意思的是，7月清單涉及價值近2000億美元的商品，涵蓋了6031項HS8位代碼商品，而剩下的還未進入任何清單的商品，價值近2600億美元，占美國從中國進口的一半以上，則只包含了3313項HS8位代碼商品。也就是說，還剩下的沒有卷入“貿(mào)易戰(zhàn)”的那一部分，有真正的“大家伙”。從這些商品占美國同類商品總進口份額來看（表1第[6]列），也能夠很清楚地看到隨著“貿(mào)易戰(zhàn)”的蔓延，被列入7月征稅清單的中國商品占美國同類進口總額已達23.2%，遠遠超過6月的兩個清單（分別是7.7%和14.7%），而尚未列入清單的這些商品，則占到美國同類進口的38%。可以說，戰(zhàn)略家們要了解什么是美國的“痛點”，什么是中國制造的真正競爭力所在，不妨深入研究下這些不在清單上的產(chǎn)品。

　　注：數(shù)據(jù)來自美國統(tǒng)計局；6—7月的三項清單中分別有51項、11項和1030項產(chǎn)品美國2017年從中國進口貨值為0。有一項產(chǎn)品鋁制品同時列在鋼鋁“232”清單和7月“301”清單上。

　　從圖1的柱狀圖上能更直觀地看出不同清單商品在不同行業(yè)的分布。我們按照海關(guān)的定義，將全部商品分為22大類，從動、植物產(chǎn)品，到藝術(shù)品和未分類制品。按照6月“301”清單的價值從高到底排序得到圖1。顯然，6月的清單上，機電產(chǎn)品，光學(xué)、醫(yī)療器械，交通運輸設(shè)備等工業(yè)中間品、零部件是最受關(guān)注的對象。到7月的2000億清單上，機電依然獨拔頭籌。雜項制品特別是一些直接消費品（比如游戲用品、家具、坐具、燈具及照明裝置等等）比例明顯增加。更重要的是：7月清單涉及的產(chǎn)品領(lǐng)域也大幅增加。22個行業(yè)大類中，6月清單只涉及8個行業(yè)，而7月清單除了武器彈藥領(lǐng)域和未分類商品沒有被波及之外，其余行業(yè)都未能幸免。目前還未被列在征稅清單上的產(chǎn)品，主要集中在機電、紡織、雜項制品、鞋帽制品等行業(yè)。

　　圖1 清單商品的大類行業(yè)分布

　　注：以上HS8位商品不包含鋼鋁232清單中價值28億美元的330件商品（76169951除外）。該清單對鋼鐵產(chǎn)品征稅25%，對鋁產(chǎn)品征稅10%。