【國際銳評】庫德洛在給美國下“致幻劑”

　　針對美國單方面升級貿(mào)易摩擦行為，中國3日宣布對美國約600億美元商品加征25%—5%四檔不等的關(guān)稅。美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任庫德洛對多個媒體發(fā)表評論，除警告“中國最好不要低估特朗普總統(tǒng)兌現(xiàn)貿(mào)易承諾的能力”外，還表示美國將很快組建施壓聯(lián)盟應(yīng)對中國“不公平貿(mào)易行為”。

　　特朗普總統(tǒng)兌現(xiàn)承諾是個好事，畢竟要對選民和美國負(fù)責(zé)。這無可厚非。然而，以往的記錄顯示，白宮更擅長言而無信、出爾反爾。比如，中美5月中旬華盛頓談判，決定暫停貿(mào)易戰(zhàn)后不久，美國很快就對中國商品加征關(guān)稅；在朝核問題上，美方也突然決定與朝方舉行峰會，進而取消，再進而恢復(fù)。當(dāng)然，更別提那個令人哭笑不得的“雙重否定”了。最新數(shù)據(jù)顯示，美國6月份貿(mào)易赤字?jǐn)?shù)月來首次增長，達到463億，增幅超過7%。

　　庫德洛此話的另一層含義還在于威脅中方，那就是特朗普還會出臺“恐怖”懲罰措施。本周，美方威脅將對2000億美元中國商品征收10%的關(guān)稅提高到25%，中方不得不出臺反制措施。從邏輯上講，這恰好說明白宮的訛詐策略沒有奏效。因為坐擁全球最大市場的美國，似乎習(xí)慣了用大棒來解決問題。不要忘了，中國在2018年將成為和美國相當(dāng)甚至超過美國成為全球最大零售市場。白宮這根大棒在遇到中國人時失靈了。

　　至于組建聯(lián)盟，庫德洛說，最近美歐已經(jīng)著手尋求達成貿(mào)易協(xié)定，預(yù)計很快與墨西哥也會就貿(mào)易達成一致。他認(rèn)為，美國將很快組建就中國“不公平貿(mào)易行為”施壓的聯(lián)盟，包括歐盟、墨西哥、日本和澳大利亞，而如果更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判順利，預(yù)計加拿大也會加入。

　　不得不說，庫德洛對這個所謂的施壓聯(lián)盟有些“妄想”，甚至是在給美國下一副“致幻劑”。單從時間看，這些動輒數(shù)年的艱難談判，在他嘴里仿佛幾周就可以完成。

　　先看看美國與歐盟的談判吧。據(jù)英國《金融時報》披露，歐盟和美國最近在準(zhǔn)備開始為“貿(mào)易談判而進行談判”，他們遇到了一個巨大的困難，那就是農(nóng)業(yè)問題。

　　在7月25日美歐暫停貿(mào)易戰(zhàn)的聲明中，歐盟刻意要求把農(nóng)業(yè)排除在談判之外。在過去多年里，歐盟一直堅決拒絕美國農(nóng)產(chǎn)品，包括轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、注射荷爾蒙的美國牛肉、在抗生素溶液里浸泡過的家禽等。歐洲農(nóng)業(yè)大國法國表示，根本不會就農(nóng)業(yè)進行談判。除非特朗普有“魔法棒”，讓歐盟短期內(nèi)開放農(nóng)業(yè)市場，無異于癡心夢想。

　　迫于美國農(nóng)民對貿(mào)易戰(zhàn)帶來傷害的不滿以及即將到來的中期選舉，特朗普政府官員不止一次安慰農(nóng)民：與歐盟的貿(mào)易協(xié)定將會大大紓解他們的困境。特朗普不久前在一個集會上親口對農(nóng)戶說：“我們?yōu)槟銈兇蜷_了歐洲的大門”。

　　根據(jù)《金融時報》分析，盡管歐盟通過購買美國大豆等商品的方式引誘特朗普達成暫時“停戰(zhàn)協(xié)定”，但歐盟大豆市場有限。美國最大農(nóng)業(yè)游說組織——美國農(nóng)業(yè)事務(wù)聯(lián)合會一名研究人員說，沒有哪個市場能夠彌補中國市場的損失。

　　這說明，美歐貿(mào)易談判現(xiàn)階段只是白宮的夢想，即使歐盟被迫開放農(nóng)業(yè)市場，美國農(nóng)民們?nèi)钥赡懿毁I賬。目前還看不出歐盟有任何意愿或者實質(zhì)性措施來滿足特朗普政府的胃口。所謂“零關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、零補貼”的貿(mào)易協(xié)議目標(biāo)看起來還有十萬八千里的距離。

　　其次，庫德洛夢想中的對華施壓聯(lián)盟還包括日本、墨西哥、加拿大，甚至澳大利亞。墨西哥與中國同為發(fā)展中國家，近年來一直尋求加強對華貿(mào)易以減少對美國的依賴。加拿大因為與美國的貿(mào)易戰(zhàn)，還沒有參加到美墨之間的“北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)”重新談判當(dāng)中。要讓加拿大加入庫德洛的施壓聯(lián)盟，估計還需要時日。

　　對于日本和澳大利亞來說，中國是它們最大的商品出口地。日澳對華貿(mào)易皆為順差。2015年，中澳簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。中國作為澳大利亞最大的貿(mào)易順差來源國，2017年澳對華貨物貿(mào)易順差約280億美元。

　　除非被脅迫，這些國家似乎沒有理由違背自己的國家利益，參加由庫德洛信手拈來的大聯(lián)盟中。8月3日，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼在新加坡表示，歐盟把中國視為主要和關(guān)鍵戰(zhàn)略伙伴，無意采取任何政策行動針對中國。在支持多邊主義、自由貿(mào)易方面，歐盟和中國是站在一起的。

　　當(dāng)然，如果中國、美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體坐在一起，就世貿(mào)組織必要的改革進行協(xié)商，以確保全球多邊貿(mào)易體系正常運轉(zhuǎn)，讓貿(mào)易沖突都能在WTO范圍內(nèi)得以有效解決，而不是動輒實施國內(nèi)法、甚至是懲罰性關(guān)稅，那么全世界都將會因此受益。這才是具有建設(shè)性的發(fā)展方向，而絕非是什么對華施壓聯(lián)盟。

　　但是，用庫德洛的話來說，喜歡通過雙邊會談來解決貿(mào)易問題的特朗普總統(tǒng)會答應(yīng)嗎？

　　(國際銳評評論員)