隨著印度2019年大選的臨近，現(xiàn)任總理莫迪與執(zhí)政黨印度人民黨的日子越來越難過。飽受爭(zhēng)議的陣風(fēng)戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)令其“清廉先生”形象受到挑戰(zhàn)，而現(xiàn)政府大選前的經(jīng)濟(jì)政策更是莫迪能否連任的關(guān)鍵因素。
清廉形象遭遇挑戰(zhàn)
自2014年大選上臺(tái)以來，莫迪一直堅(jiān)持主打廉政反腐牌。在個(gè)人形象上，莫迪突出自己生活簡(jiǎn)樸，清心寡欲，沒有貪腐的動(dòng)機(jī)。在政策施行上，莫迪強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，整頓公務(wù)員系統(tǒng)，減少行政干預(yù)，消滅腐敗環(huán)節(jié)。2014年莫迪上臺(tái)伊始便宣布出臺(tái)“總理人民財(cái)富計(jì)劃”，為窮人無條件開設(shè)銀行賬戶，并通過該賬戶發(fā)放社會(huì)福利與補(bǔ)貼，降低政府層層經(jīng)手帶來的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。2016年11月莫迪更是以打擊腐敗、反洗錢為由，出臺(tái)史無前例的“廢鈔令”，雖在“打擊黑錢”上收效甚微，但民調(diào)顯示多數(shù)民眾依然相信“廢鈔”的反腐動(dòng)機(jī)，對(duì)莫迪的廉政仍有信心。出身底層的莫迪深知印度民眾對(duì)腐敗深惡痛絕，自身的清廉形象與反腐舉措，無疑是贏得人心的重要保障。
也正因如此，莫迪在任內(nèi)與法國(guó)簽訂的陣風(fēng)戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)協(xié)議，被反對(duì)黨視作將其拉下清廉神壇的絕佳機(jī)會(huì)。此前國(guó)大黨主席拉胡爾·甘地已多次在議會(huì)質(zhì)疑莫迪政府斥資84億美元購(gòu)買36架陣風(fēng)戰(zhàn)機(jī)的價(jià)格過高且交易過程不透明。近期法國(guó)前總統(tǒng)奧朗德又爆料稱，法國(guó)達(dá)索工業(yè)集團(tuán)是受印度政府所迫才與毫無相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的信實(shí)集團(tuán)合作。反對(duì)黨立即抓住機(jī)會(huì)，指責(zé)政府在選擇國(guó)內(nèi)合作廠商時(shí)回避老牌國(guó)企印度斯坦航空（HAL）,懷疑莫迪與信實(shí)集團(tuán)老板、同為古吉拉特老鄉(xiāng)的富商阿尼爾·安巴尼之間存在權(quán)錢交易，要求莫迪辭去總理職務(wù)。
軍備采購(gòu)因涉案金額巨大，一直是印度腐敗的重災(zāi)區(qū)。前有拉吉夫·甘地因“博福斯丑聞”敗選，后有“阿古斯塔直升機(jī)采購(gòu)案”令曼莫漢·辛格政府蒙羞。反對(duì)黨似乎急于抓住此次機(jī)會(huì)，趕在2019年大選前制造莫迪版的“博福斯丑聞”。但就目前的公開報(bào)道而言，該事件尚不足以對(duì)莫迪連任構(gòu)成較大沖擊。一方面，軍火采購(gòu)案因涉及國(guó)家安全與核心機(jī)密，存在調(diào)查取證難、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性的證據(jù)出現(xiàn)。另一方面，作為主要質(zhì)疑者的國(guó)大黨自身腐敗丑聞纏身，信譽(yù)不高，因此“陣風(fēng)”案更容易被視作大選前的政治炒作，難以引起普通選民的廣泛關(guān)注。
出臺(tái)補(bǔ)貼政策安撫選民
對(duì)莫迪而言，連任的最大的考驗(yàn)恐怕還是來自其國(guó)內(nèi)政策。在其上任之初，輿論期待莫迪憑借印度人民黨在人民院（議會(huì)下院）贏得過半席位的巨大政治優(yōu)勢(shì)，大刀闊斧地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化改革，釋放印度經(jīng)濟(jì)活力，重現(xiàn)兩位數(shù)的GDP增長(zhǎng)率。然而首個(gè)任期眼看就要結(jié)束，被寄予厚望的“莫迪經(jīng)改”僅實(shí)現(xiàn)部分目標(biāo)。在重大改革中，除完成GST稅制改革外，莫迪政府力推的征地法與勞動(dòng)法改革均遭到聯(lián)邦院（議會(huì)上院）的阻撓，無疾而終。而“廢鈔”與稅改陣痛疊加致使2016-2017財(cái)年GDP增速出現(xiàn)斷崖式下跌，民眾苦不堪言。印度人民黨在地方選舉中高歌猛進(jìn)、擴(kuò)大政治優(yōu)勢(shì)的同時(shí)卻錯(cuò)失了改革窗口期，令不少期待變革的印度選民失望。
眼見2019年大選將至，莫迪政府不得不暫緩經(jīng)濟(jì)改革步伐，效仿辛格政府，在大選前出臺(tái)系列民粹色彩濃厚的補(bǔ)貼政策安撫選民。在年初的預(yù)算中，政府承諾將提高農(nóng)作物的最低價(jià)格，并將更多財(cái)政資源投入到三農(nóng)中，安撫數(shù)量龐大的農(nóng)村選民。近期正式出臺(tái)的“莫迪醫(yī)保”則更具民粹色彩，被反對(duì)派指責(zé)為畫餅充饑。該項(xiàng)目號(hào)稱世界上最大的醫(yī)保計(jì)劃，將為印度5億貧困人口帶來每年50萬盧比的健康保險(xiǎn)，并給他們提供免費(fèi)的大病醫(yī)療。然而此項(xiàng)目的執(zhí)行效果卻令人擔(dān)憂，批評(píng)人士認(rèn)為政府難以拿出充足的資金填補(bǔ)莫迪醫(yī)保帶來的巨大開支。
眾多的補(bǔ)貼政策令莫迪政府在最后一年中承受著巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，加上急劇下跌的盧比、不斷上漲的油價(jià)，令人聯(lián)想起2013年印度經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)的情景。然而對(duì)比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得出，無論是在財(cái)政赤字和通脹水平上，2018年的莫迪比2013年的曼莫漢·辛格所面臨的困難要小得多。在政治基礎(chǔ)牢固，反對(duì)黨力量渙散的背景下，只要維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，莫迪仍有較大機(jī)會(huì)熬過目前的各種壓力，在下個(gè)任期內(nèi)繼續(xù)推動(dòng)他的“新印度”構(gòu)想。（張書劍 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所 助理研究員）
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