2018年是中國改革開放四十周年。四十年來，廣大海外僑胞是乘著改革開放的春風(fēng)來華投資的先行者和主力軍，是中國面向全球、擴(kuò)大開放的見證者和參與者?？梢哉f，中國改革開放四十年取得的偉大成就中，華僑華人功不可沒。
“‘僑’這四十年”主題征文活動(dòng)啟動(dòng)后，海內(nèi)外投稿紛至沓來。即日起，一篇篇佳作將陸續(xù)刊出，展現(xiàn)華僑華人與中國同行的四十年。
——編者按
海內(nèi)外中華兒女同圓共筑中國夢(mèng)
——從投資與公益捐贈(zèng)看改革開放以來華僑華人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
張秀明
華僑華人是中國發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和寶貴資源。他們?cè)谥袊锩?、建設(shè)、改革開放各個(gè)歷史時(shí)期都做出了重要貢獻(xiàn)、發(fā)揮了獨(dú)特作用。特別是在改革開放40年的偉大歷史進(jìn)程中，華僑華人與祖(籍)國同頻共振，積極參與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面建設(shè)，譜寫了改革開放40年壯麗輝煌的“僑務(wù)篇章”。華僑華人不僅是改革開放的見證者，更是改革開放的參與者和貢獻(xiàn)者。他們對(duì)中國改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的、多領(lǐng)域的，其中，在投資和公益慈善捐贈(zèng)方面的貢獻(xiàn)最為引人注目。
黨和政府歷來高度重視和充分肯定華僑華人的作用和貢獻(xiàn)。在改革開放各個(gè)歷史時(shí)期，由于黨和政府確立了正確的僑務(wù)思想，實(shí)行與時(shí)俱進(jìn)的僑務(wù)工作方針政策，充分凝聚了僑心，發(fā)揮了僑力，華僑華人參與中國改革開放的熱情和積極性不斷高漲，他們充分發(fā)揮了其在資金、人才、文化、民族情感等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國改革開放事業(yè)不斷前進(jìn)。
一、海外華商是中國吸收外資的先驅(qū)和生力軍
吸引外資是中國對(duì)外開放國策的重要內(nèi)容。1979－2017年，中國的外國直接投資項(xiàng)目總計(jì)超過90萬家；累計(jì)利用外資額近2萬億美元。40年之內(nèi)，中國從一個(gè)幾乎沒有外資的國家發(fā)展為全球領(lǐng)先的投資目的地。外商投資和外商投資企業(yè)在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。其中，海外華商(包括華僑華人和港澳同胞)對(duì)中國的投資占有重要地位，他們?cè)谥袊胀赓Y中起了帶頭示范作用，成為先行者和生力軍。本文參考龍登高、王望波等專家學(xué)者的有關(guān)研究以及米高•恩萊特的專著《助力中國發(fā)展：外商直接投資對(duì)中國的影響》和商務(wù)部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，從以下四個(gè)方面概括海外華商投資的貢獻(xiàn)和作用。
(一) 海外華商投資份額占比大，在兩個(gè)時(shí)期作用突出
改革開放初期的20世紀(jì)80年代，由于中國基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、投資環(huán)境不完善、法律政策具有不確定性，外資進(jìn)入比較少。1979－1991年累計(jì)吸收僅250億美元。這一時(shí)期，當(dāng)外商還在觀望時(shí)，海外華商率先投資中國，在外商投資中占70%以上的絕對(duì)主導(dǎo)份額，為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了急需的資金，有力地支持了中國的改革開放。
進(jìn)入新世紀(jì)后，特別是2006年以后，美國、日本、歐盟等外商對(duì)華投資下降，華商再次主導(dǎo)外商對(duì)華投資，引領(lǐng)中國吸收外資持續(xù)上揚(yáng)。如美國在中國吸收外資中的比重從2003年的10%下降到2015年的1.54%；2012以后日本對(duì)華投資連續(xù)四年減少；2007年后，歐盟在中國吸收外資中的比重也不斷下降。而中國吸收外資卻持續(xù)攀高，2008年首次超過1000億美元(1083億)，2009年雖然有短暫的下降，但2010年之后都在1000億美元以上，2017年達(dá)1310億美元，再創(chuàng)歷史新高。這一時(shí)期，在日、美、歐等外商投資中國不斷下降時(shí)，中國吸收外資一直保持上揚(yáng)趨勢(shì)，其中海外華商的作用不言而喻。
(二) 在中國內(nèi)地前20位外資來源地中，香港、新加坡等國家和地區(qū)的華商投資名列前茅
從中國內(nèi)地吸收外資的來源地看，中國香港、日本、美國、韓國、中國臺(tái)灣和新加坡一直名列前茅。來自中國香港、新加坡等地的華商投資占有重要地位。
改革開放以來，香港一直在內(nèi)地吸收外資中居首位，占內(nèi)地吸收外資的“半壁江山”：1985－2014年，來自香港的投資占內(nèi)地吸收外資總額的比重平均達(dá)47%。特別是改革開放初期占比平均達(dá)60%。其中，1992年更是達(dá)到68%的高點(diǎn)。2011－2014年，又回到60%。香港企業(yè)也是在內(nèi)地投資的先鋒，成為內(nèi)地制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、房地產(chǎn)、酒店與服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的主要投資者，發(fā)揮了開創(chuàng)性作用。新加坡在中國內(nèi)地前20位外資來源地中位列第五，1985－2014年，在中國內(nèi)地吸收外資總額中占比4.5%。
香港作為世界商業(yè)、貿(mào)易、金融中心以及著名的自由港，也是海外華商的經(jīng)濟(jì)之都，是海外華商投資內(nèi)地的基地和橋梁。到20世紀(jì)90年代末，東南亞華商財(cái)團(tuán)80%以上都在香港建立自己的海外經(jīng)營總部。香港對(duì)內(nèi)地投資中，有很大比例屬于東南亞華商的資本。
東南亞是海外華僑華人的聚集地，70%以上的華僑華人分布在東南亞，特別是菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼五國。1984－2002年，上述東南亞五國對(duì)中國投資占同期中國吸收外資總額的6.57%。其中絕大多數(shù)投資是由華商進(jìn)行的。新加坡對(duì)中國的投資，多數(shù)為華商企業(yè)的投資。
(三)海外華商投資推動(dòng)了僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
海外華僑華人70%以上祖籍地為廣東、福建兩大僑鄉(xiāng)。特別是東南亞華人祖籍地為廣東、福建的比重更高。1980年中國第一批四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳、珠海、廈門、汕頭全部在廣東、福建僑鄉(xiāng)，正是因?yàn)槠?ldquo;華僑眾多，毗鄰港澳”。由于這種歷史淵源和地緣、血緣聯(lián)系，以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策，華僑華人最早選擇在家鄉(xiāng)投資。早期進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的外商資金幾乎都是海外華商資本。
廣東、福建僑鄉(xiāng)在吸收外資方面占有重要地位。1979－2013年，在吸收外資排行榜上，廣東名列第二，平均占比15.1%；福建位列第八(占比4.6%)。這些外資中，很大部分屬于華商投資。特別是從分階段來看，更能充分體現(xiàn)海外華商資本在僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。1979－1990年改革開放的初期階段，廣東吸收外資比重占45.5%，幾乎占“半壁江山”；同期福建為7.3%。僑鄉(xiāng)在改革開放中先行一步，先富起來，眾多的海外關(guān)系和海外華商資本無疑是重要因素。廣東通過利用外資，發(fā)展三資企業(yè)，拓展外貿(mào)等途徑，形成了“珠江三角洲模式”的外向型經(jīng)濟(jì)，成為全國首屈一指的外貿(mào)大省和外資大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國遙遙領(lǐng)先，成為全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之一。福建省是改革開放的先行省份，“僑”是福建推進(jìn)對(duì)外開放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。福建省改革開放就是從引進(jìn)僑資發(fā)揮僑力起步的，正因?yàn)槌浞职l(fā)揮了海外閩籍華僑華人的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外、臺(tái)港澳僑相結(jié)合，才形成了獨(dú)具福建特色的開放格局。
(四)海外華商創(chuàng)造中國投資諸多“之最”和“第一”
隨著中國改革開放的不斷深化，投資開放地區(qū)越來越多，投資環(huán)境和投資法規(guī)不斷完善，華商投資也跨越僑鄉(xiāng)不斷向各地傳導(dǎo)，其影響也不斷向全國輻射。華商在中國的投資創(chuàng)造了許多“之最”和“第一”。
印尼華商林紹良的三林集團(tuán)創(chuàng)了很多“第一”：1984年，三林集團(tuán)一次性投資1000萬美元注資福建清華糖廠，是當(dāng)時(shí)全國吸收外資最大的一個(gè)合資項(xiàng)目；1992年，三林集團(tuán)與新加坡企業(yè)在福清市共同開發(fā)的工業(yè)區(qū)——元洪投資區(qū)，是當(dāng)時(shí)全國最大的外商成片開發(fā)區(qū)；2002年，三林集團(tuán)通過香港子公司在重慶一次性投資30億元人民幣，開發(fā)占地3000畝的融僑半島房地產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目是重慶當(dāng)時(shí)利用外資的最大項(xiàng)目。
泰籍華人創(chuàng)辦的正大集團(tuán)是中國改革開放后最早在華投資的外商企業(yè)之一。40年來，正大集團(tuán)積極投身中國改革開放事業(yè)，并不斷加大在華投資力度。截至目前，正大集團(tuán)在中國設(shè)立企業(yè)超過400家，下屬企業(yè)遍及除西藏以外的所有省份，員工超8萬人，總投資超1200億元，年銷售額近1500億元。正大集團(tuán)已成為在華投資規(guī)模最大、投資項(xiàng)目最多的外商投資企業(yè)之一。
改革開放之初，在企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理方面，中國在許多領(lǐng)域都是空白。海外華商在許多方面開風(fēng)氣之先，起到了示范和帶動(dòng)作用。后來國內(nèi)各地許多司空見慣的經(jīng)營理念和方式，都是由華商開創(chuàng)和傳播的。比如華商企業(yè)在酒店業(yè)方面的管理和服務(wù)理念提高了中國酒店業(yè)的服務(wù)水平。改革開放初期，華商在僑鄉(xiāng)的合資酒店率先推出打卡制等嚴(yán)格的管理制度，被紛紛效仿，成為僑鄉(xiāng)及其他地區(qū)酒店管理的樣本。華商投資企業(yè)在家電業(yè)率先實(shí)行“終身保用，免費(fèi)維修”制度，以完善的售后服務(wù)帶動(dòng)和促進(jìn)了中國家電業(yè)的服務(wù)水平。
改革開放以來，在外商直接投資中國方面，海外華商不僅勇于“第一個(gè)吃螃蟹”，率先進(jìn)行投資，發(fā)揮了先行者、領(lǐng)頭羊作用，他們也是外商投資中國的生力軍，創(chuàng)造了無數(shù)個(gè)外商投資“之最”和“第一”。他們的大規(guī)模投資及其帶來的現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念和方式，促進(jìn)了僑鄉(xiāng)和中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。
二、華僑華人對(duì)中國公益慈善事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)
公益慈善事業(yè)是華僑華人參與中國改革開放進(jìn)程的又一個(gè)重要領(lǐng)域。據(jù)國務(wù)院僑辦公布的數(shù)據(jù)，改革開放40年來，海外僑胞、港澳同胞向國內(nèi)社會(huì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)累計(jì)已超過1000億元人民幣。隨著中國改革開放的不斷深入，華僑華人和港澳同胞的慈善捐贈(zèng)呈現(xiàn)出捐贈(zèng)熱情和數(shù)額持續(xù)高漲、捐贈(zèng)地域和領(lǐng)域擴(kuò)大化、對(duì)突發(fā)事件和重大事件捐助引人注目等特點(diǎn)。
(一)捐贈(zèng)熱情持續(xù)高漲，捐贈(zèng)數(shù)額不斷攀高
改革開放以來，華僑華人和港澳同胞中國公益事業(yè)熱情持續(xù)高漲，捐贈(zèng)數(shù)額不斷攀高。猶如奔騰不息的河流，源源不斷地匯入中國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流之中。
改革開放之初，由于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平落后，捐款數(shù)額相對(duì)較小。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，華僑華人和港澳同胞捐贈(zèng)公益事業(yè)“水漲船高”：他們捐助的熱情越來越高，數(shù)額越來越大。2003年，華僑華人和港澳同胞捐贈(zèng)中國公益事業(yè)累計(jì)達(dá)600億元；2007年為700億元；2014年為900億元；2017年則超過1000億元。
(二)捐贈(zèng)地域以僑鄉(xiāng)為主不斷擴(kuò)大，特別是向中西部地區(qū)傾斜
華僑華人和港澳同胞對(duì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)首先從僑鄉(xiāng)開始，對(duì)家鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，是僑鄉(xiāng)公益慈善事業(yè)的生力軍。廣東作為第一大僑鄉(xiāng)，是接受華僑華人和港澳同胞捐贈(zèng)最多的省份。改革開放以來，接受捐贈(zèng)占全國受贈(zèng)總額的55%以上。福建接受僑胞捐贈(zèng)名列第二。改革開放至2017年，華僑華人和港澳同胞累計(jì)在福建捐贈(zèng)超過280億元人民幣，占全國受贈(zèng)總額的近三分之一(28%)。廣東、福建合計(jì)占全國受贈(zèng)總額的80%以上。
除廣東、福建外，浙江、海南等僑鄉(xiāng)以及江蘇、上海、北京等東部沿海地區(qū)和大城市也是接受捐贈(zèng)較多的地區(qū)。近年來，每年全國有一半以上的省份接受捐贈(zèng)在1000萬元以上。如2017年，接受華僑華人、港澳同胞捐贈(zèng)超千萬元的省份有16個(gè)，其中，超億元的省份有福建、廣東、浙江和上海4個(gè)；超千萬元的省份有12個(gè)，分別是江蘇、河南、四川、云南、湖北、貴州、陜西、青海、甘肅、湖南、海南、重慶。從地區(qū)分布來看，隨著國家西部開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略以及“一帶一路”重大倡議的實(shí)施，華僑華人和港澳同胞捐助中國公益事業(yè)做出了積極響應(yīng)，對(duì)中西部省份的捐贈(zèng)越來越多，為當(dāng)?shù)孛裆纳坪兔撠毠?jiān)提供了有力支撐。
(三) 捐贈(zèng)領(lǐng)域以教育為主，涉及領(lǐng)域廣泛
改革開放以來，華僑華人和港澳同胞慈善捐贈(zèng)，教育事業(yè)是他們最為關(guān)注的領(lǐng)域。特別是改革開放初期，在教育資金短缺、教育事業(yè)還比較滯后的條件下，華僑華人和港澳同胞在重點(diǎn)僑鄉(xiāng)捐資興建教育事業(yè)，彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育財(cái)政投入的不足，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。如20世紀(jì)八九十年代，華僑華人和港澳同胞在廣東主要僑鄉(xiāng)捐助基礎(chǔ)教育力度很大，對(duì)一所中學(xué)的捐助在千萬元以上的例子處處可見，有的甚至近億元。在潮汕僑鄉(xiāng)，最漂亮的建筑是僑捐學(xué)校，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎村村都有僑捐學(xué)校。除了基礎(chǔ)教育外，改革開放初期的80年代，廣東、福建、浙江等僑鄉(xiāng)幾所大學(xué)——汕頭大學(xué)、五邑大學(xué)、寧波大學(xué)、海南大學(xué)的建立和發(fā)展，都得到海外鄉(xiāng)親的熱烈響應(yīng)和鼎力支持，從中反映了海外鄉(xiāng)親對(duì)僑鄉(xiāng)教育先行發(fā)展所作的重大貢獻(xiàn)。
除了教育事業(yè)外，華僑華人和港澳同胞慈善捐助涉及多個(gè)領(lǐng)域。改革開放初期，廣東、福建等僑鄉(xiāng)的醫(yī)院、敬老院、文化設(shè)施和橋梁、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，不少是來自海外鄉(xiāng)親的捐贈(zèng)。
(四)對(duì)突發(fā)事件和重大事件的捐助引人注目
除了日常性捐助外，每逢突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害和重大事件，華僑華人的捐贈(zèng)熱情更為高漲，總是及時(shí)伸出他們?cè)郑桢X捐物。
2008年，汶川特大震災(zāi)發(fā)生后，五大洲45個(gè)國家和地區(qū)的僑胞以及港澳臺(tái)同胞參與了捐助災(zāi)區(qū)的行動(dòng)，捐款超過13億元人民幣。充分體現(xiàn)了他們赤誠的愛國愛鄉(xiāng)之情和大愛無疆的人道主義精神。
2008年北京奧運(yùn)會(huì)，華僑華人、港澳同胞再次展現(xiàn)了他們“身在海外，情系中華”的情懷。北京奧運(yùn)場(chǎng)館國家游泳中心“水立方”，由來自105個(gè)國家和地區(qū)的35萬多海外僑胞、港澳臺(tái)胞捐款9.4億元人民幣而建，成為僑胞們用愛心凝成的“水晶宮”，是全球華人為奧運(yùn)作貢獻(xiàn)的標(biāo)志性建筑。
公益慈善事業(yè)作為“社會(huì)財(cái)富的第三次分配”手段，對(duì)構(gòu)筑和諧社會(huì)具有重要意義。改革開放以來，華僑華人和港澳同胞從各個(gè)方面積極參與中國公益慈善事業(yè)，不僅為推動(dòng)中國公益事業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)，成為中國公益事業(yè)發(fā)展的重要力量，而且也為中國公益事業(yè)的發(fā)展起了先導(dǎo)和示范作用。
結(jié)語
海外僑胞是中華民族大家庭不可分割的組成部分，是中國改革開放歷史進(jìn)程的參與者和貢獻(xiàn)者。十九大報(bào)告明確提出，要“廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興”。在新的歷史時(shí)期，在“一帶一路”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的偉大征程中，海外僑胞必將進(jìn)一步發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為海內(nèi)外中華兒女同圓共筑中國夢(mèng)做出新的貢獻(xiàn)。
【作者張秀明，中國華僑華人研究所副所長、《華僑華人歷史研究》雜志主編、編審】
