數(shù)據(jù)造假問題越演越烈，朝野各黨國會上嚴(yán)厲問責(zé)
日首相安倍深陷數(shù)據(jù)“統(tǒng)計(jì)門”
■陳鴻斌
由于此前曝出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假事件越演越烈，包括自民黨在內(nèi)的日本朝野各黨在國會中對安倍政府嚴(yán)厲問責(zé)，本屆日本例行國會已儼然成為“統(tǒng)計(jì)國會”。
漏發(fā)或少發(fā)2015萬人薪水
去年12月10日，作為基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的“每月勤勞統(tǒng)計(jì)”數(shù)據(jù)被發(fā)現(xiàn)有問題，但負(fù)責(zé)該統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的厚生勞動大臣10天后才接到相關(guān)報(bào)告，而安倍看到該報(bào)告又過了8天。厚生勞動省雖然為此組建了“特別監(jiān)察委員會”開展調(diào)查，但相關(guān)調(diào)查僅進(jìn)行了一周，而且報(bào)告只有28頁。本來，這一調(diào)查完全應(yīng)該由獨(dú)立的第三方人員進(jìn)行，但實(shí)際上在相關(guān)調(diào)查中，問詢者往往就是該省的相關(guān)官員，這明顯影響到調(diào)查的客觀性和公正性。
1月24日，主管統(tǒng)計(jì)工作的總務(wù)省坦承：在共56項(xiàng)涉及到公眾切身利益的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，居然多達(dá)22項(xiàng)出現(xiàn)了各種問題，其中有21項(xiàng)涉嫌違反統(tǒng)計(jì)法。為此，總務(wù)省下屬的統(tǒng)計(jì)委員會已組成專門的工作組，對其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)予以審核。結(jié)果在審核2017年的377項(xiàng)數(shù)據(jù)中，又發(fā)現(xiàn)138項(xiàng)有問題。
在1月28日國會開幕式上發(fā)表“施政演說”之際，安倍雖就此事導(dǎo)致國民不相信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表示歉意，但卻根本沒提及將嚴(yán)厲追責(zé)和努力防范再度發(fā)生，因此遭到在野黨的一片倒彩。自民黨代理干事長指責(zé)此事“荒謬絕倫，絕不該發(fā)生”。此后眾議院預(yù)算委員會首次審議相關(guān)統(tǒng)計(jì)問題，當(dāng)在野黨要求傳喚厚生勞動省關(guān)鍵責(zé)任人到國會接受質(zhì)詢時(shí)，自民黨斷然予以拒絕，安倍也明確表示“無法同意”，僅撤換了厚生勞動省負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的政策主管就想了結(jié)此事。但在在野黨的強(qiáng)烈攻勢下，該官員還是到國會接受了質(zhì)詢。另外，總務(wù)省又新組建了調(diào)查小組，負(fù)責(zé)追查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問題。在野黨還指責(zé)安倍向有關(guān)部門施壓，要求將“數(shù)據(jù)搞得漂亮一點(diǎn)”，但安倍斷然否認(rèn)。
2月6日，官房長官菅義偉宣布，將由總務(wù)省負(fù)責(zé)對“工資結(jié)構(gòu)基本統(tǒng)計(jì)”的審核，而該項(xiàng)目原先是由厚生勞動省負(fù)責(zé)的。菅義偉還表示，這一問題與其說是數(shù)據(jù)失真，不如說是政府部門的工作態(tài)度和責(zé)任心出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。
由于“每月勤勞統(tǒng)計(jì)”出現(xiàn)問題，導(dǎo)致向企業(yè)員工發(fā)放的薪水有漏發(fā)或少發(fā)現(xiàn)象，涉及人數(shù)多達(dá)2015萬人。而且相關(guān)問題并非近年才發(fā)生，至少在25年前有關(guān)部門就已將統(tǒng)計(jì)人員上門調(diào)查擅自改為郵寄報(bào)表調(diào)查方式。2004年1月東京都在開展相關(guān)調(diào)查時(shí)，還采取了抽樣調(diào)查方法，而按規(guī)定該調(diào)查應(yīng)該是全覆蓋的，這樣才能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。尤為蹊蹺的是，2004—2011年期間的部分?jǐn)?shù)據(jù)居然“丟失”了，遍尋不著。該省目前至少對1000萬名以上的工薪階層不掌握聯(lián)系地址，這樣就根本無法發(fā)放諸如失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金和船員保險(xiǎn)金等。很多人在搬遷后該省也沒有及時(shí)更新聯(lián)系地址，以至該付的款項(xiàng)都無法支付。
“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”建立在失真數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上
國土交通省也被曝在建設(shè)工程中存在很大水分。在核查的9項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中，發(fā)現(xiàn)問題的居然多達(dá)7項(xiàng)。在2017年全年的工程總額中，原先的統(tǒng)計(jì)是15.2萬億日元，實(shí)際僅為13.6萬億日元，同比增長率也相應(yīng)從14.9%大幅度下調(diào)為2.5%。各相關(guān)政府部門感到此事非同小可，于是同時(shí)匯總復(fù)查，結(jié)果就發(fā)現(xiàn)了大面積的統(tǒng)計(jì)問題，包括經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、財(cái)務(wù)省、總務(wù)省等眾多政府部門都被查出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在這樣那樣的問題。
由于此事涉及千家萬戶，國民對此怨聲載道，深感匪夷所思。不僅各在野黨，連執(zhí)政黨也相繼向安倍政府嚴(yán)厲問責(zé)，在野黨更是一針見血地指出：所謂“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”完全建立在失真的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。因?yàn)槿ツ?月發(fā)表的“勤勞統(tǒng)計(jì)”顯示：工薪階層的平均工資同比上升了3.3%，創(chuàng)下21年來的“新高”。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題后，這一數(shù)據(jù)最后確認(rèn)僅為0.2%。
日本對統(tǒng)計(jì)工作的重要性一貫缺乏認(rèn)識，截至去年4月全國的統(tǒng)計(jì)工作人員僅為1940人，比2009年銳減了一大半，其中農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)人員居然從2508人猛降至613人，降幅在75%以上。而美國的統(tǒng)計(jì)人員多達(dá)1.3萬人，人口僅為日本1/4的加拿大也多達(dá)5000人。這至少表明日本政府對統(tǒng)計(jì)工作完全缺乏重視，如最近5年的年均統(tǒng)計(jì)預(yù)算比1999—2003年期間削減了一成，而由13位統(tǒng)計(jì)專家組成的“統(tǒng)計(jì)委員會”也于2016年4月從內(nèi)閣府轉(zhuǎn)至由總務(wù)省領(lǐng)導(dǎo)，地位明顯下降，因此出現(xiàn)這一惡果絕非偶然。據(jù)《讀賣新聞》在1月25—27日舉行的民調(diào)顯示，80%的公眾認(rèn)為此事“影響了政府部門的可信度”，85%的人無法接受厚生勞動省對此事所做的說明。為此立憲民主黨呼吁罷免厚生勞動大臣，并追究安倍的任命責(zé)任。
今年7月日本就將舉行參議院選舉，為了拉升支持率，安倍非?？释苡幸环萘裂鄣某煽儐?。但老天卻總是作弄人，不僅在修憲問題上毫無進(jìn)展，日俄領(lǐng)土問題也不進(jìn)反退，如今再出現(xiàn)“統(tǒng)計(jì)門”，安倍只能叫苦連天。
2007年安倍首次出任首相期間，就因繳納養(yǎng)老金的數(shù)據(jù)大量丟失而使得支持率急劇走低，導(dǎo)致在參議院選舉中慘敗，最后不得不黯然辭職。在這節(jié)骨眼上，統(tǒng)計(jì)問題居然再度發(fā)作，這是存心跟安倍過不去嗎？日本政壇素有“豬年難關(guān)”一說，難道豬年真是安倍的鬼門關(guān)嗎？
(作者系上海國際問題研究院前信息所所長)
