中新社華盛頓2月16日電 (記者 陳孟統(tǒng))“我要建墻，哪怕因此遭致法律挑戰(zhàn)”——美國總統(tǒng)特朗普15日宣布國家緊急狀態(tài)，將此前與民主黨就邊境議題的談判“籌碼”變?yōu)閷嶋H行動。

資料圖：美國總統(tǒng)特朗普講話。 中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

　　動用這一法律賦予總統(tǒng)的行政權(quán)力，特朗普可以繞過國會批準，獲得建設(shè)南部邊境墻所需的資金。

　　在經(jīng)歷僵持不下的兩黨磋商、“史上最長”的35天聯(lián)邦政府停擺之后，特朗普依然沒有得到自己堅持要求的建墻資金。盡管“不滿意”，他還是在當天下午簽署了由國會兩院通過的政府撥款法案，以避免聯(lián)邦政府再次停擺。這份法案僅同意撥款約14億美元用于在美墨邊境指定地區(qū)新修約90公里的“隔離物”，遠低于他此前要求的57億美元和超過300公里“邊境墻”。

　　白宮代理幕僚長馬爾瓦尼當天向媒體透露，在國家緊急狀態(tài)下，白宮計劃從國防部、財政部以及軍事工程項目中調(diào)用約67億美元用于修建邊境墻。

　　有分析指出，宣布國家緊急狀態(tài)的目的在于“迅速”推動并落實政策，但這本身將受到法律的約束和監(jiān)督。特朗普能否順利獲得上述資金，尚存未知數(shù)。

　　總統(tǒng)單方面建墻的合法性已經(jīng)遭到從國會民主黨到民間的反對和質(zhì)疑，他們將向特朗普的這一決定發(fā)起法律挑戰(zhàn)。爭議主要其中在兩點：一是總統(tǒng)聲稱的“邊境安全和人道主義”緊急情況是否真的存在；二是白宮是否有權(quán)調(diào)用業(yè)已經(jīng)國會批準的國防部預(yù)算。

　　眾議長佩洛西和參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默15日發(fā)表聯(lián)合聲明說，特朗普在宣布一場并不存在的危機，這已經(jīng)超越了法律的界限。他們呼吁兩黨議員共同捍衛(wèi)憲法。

　　眾議院司法委員會同天致信總統(tǒng)，表示已對國家緊急狀態(tài)有關(guān)情況發(fā)起調(diào)查。該委員會主席、民主黨議員納德勒在信中表示，特朗普此舉是對三權(quán)分立和總統(tǒng)責任的無視。

　　眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人凱文·麥卡錫則支持特朗普。他認為南部邊境確實存在“緊急狀態(tài)”，而且總統(tǒng)有權(quán)這么做。他說，特朗普非常努力地履行他的承諾，而修建邊境墻是他最大的承諾之一。

　　在美墨邊境修建邊境墻，是特朗普競選總統(tǒng)時的承諾。他曾表示，為了建墻，不惜讓聯(lián)邦政府“關(guān)門”。面對與國會民主黨的嚴重分歧，特朗普不時將“宣布國家緊急狀態(tài)”選項擺上談判桌。

　　美國輿論對此同樣看法不一?！都~約時報》認為，特朗普未能在國會通過常規(guī)程序獲得撥款，他的單方面行動將引發(fā)“憲制性沖突”。福克斯電視臺則認為，總統(tǒng)此舉不僅合法，而且非常必要。

　　美國媒體報道稱，自1976年美國通過《國家緊急狀態(tài)法》以來，歷任總統(tǒng)宣布過約60次緊急狀態(tài)。僅有的兩次因為國會沒有批準撥款而宣布緊急狀態(tài)，都是將軍事資金用于軍事目的。

　　根據(jù)該法，總統(tǒng)每年必須更新緊急狀態(tài)，并每半年向國會報告一次。如果參眾兩院各有2/3的議員投票否決，總統(tǒng)簽署的國家緊急狀態(tài)公告將被撤銷。

　　由于新建邊境墻將占用更多的土地，受此影響的民間團體和個人也表示將提起訴訟，要求法院調(diào)查特朗普是否超越憲法以及《國家緊急狀態(tài)法》所賦予他的權(quán)力。

　　對于白宮將面臨的法律挑戰(zhàn)，特朗普已有所預(yù)期。他在15日發(fā)表的講話中說，我們預(yù)計會被起訴，并在下級法院遭遇不利裁決，“希望我們在最高法院獲得公平對待”。

　　“讓訴訟開始吧。”美聯(lián)社的援引多位法律專家的話報道說，由于邊境安全更像是一個執(zhí)法問題，而非軍事緊急情況，此次國家緊急狀態(tài)的“命運”究竟是在政治抑或司法層面發(fā)展，很難預(yù)料。(完)