拖累英國和歐盟
自上臺(tái)以來，特雷莎·梅的目標(biāo)非常清晰：讓英國有序平穩(wěn)地“脫歐”，避免英國利益受到過度沖擊。然而，初衷很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷。
“特雷莎·梅走到今天的一個(gè)根本原因，在于她作為一個(gè)堅(jiān)定的‘留歐派’，卻要領(lǐng)導(dǎo)‘脫歐’進(jìn)程。這本身就是一個(gè)悖論。”趙柯分析稱，根據(jù)特雷莎·梅與歐盟談判達(dá)成的協(xié)議文本，英國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事安全等各領(lǐng)域仍與歐盟保持密切聯(lián)系，只是在法律意義上脫離歐盟。
這份被指“過軟”的方案，飽受來自英國國內(nèi)各派的爭(zhēng)議：“硬脫歐派”批其“假脫歐”，違背民眾公投“脫歐”的本意；“留歐派”認(rèn)為協(xié)議有損主權(quán)，使英國仍需遵守歐盟各項(xiàng)規(guī)則，卻無法享有相應(yīng)的權(quán)利和話語權(quán)；工黨雖然贊同“軟脫歐”，卻想自己牽頭，不愿與特雷莎·梅政府合作……基于各自利益，各方激烈博弈，達(dá)成共識(shí)遙遙無期。
“英國國內(nèi)政治斗爭(zhēng)極其復(fù)雜，保守黨內(nèi)進(jìn)一步分裂，工黨沒有承擔(dān)反對(duì)黨責(zé)任，這將特雷莎·梅拖入泥潭，使她提出的看上去穩(wěn)妥的方案最終無法達(dá)成。”崔洪建說。
實(shí)際上，這場(chǎng)熬人的“脫歐”拉鋸戰(zhàn)，拖累的還有英國和歐盟。
路透社稱，特雷莎·梅留給繼任者的是一個(gè)深陷分歧的國家，還有一群在如何、何時(shí)以及是否“脫歐”的問題上陷入僵局的政治精英。
自“脫歐”公投以來，“留歐”還是“脫歐”，“軟脫”還是“硬脫”，眾多爭(zhēng)論前所未有地撕裂著英國社會(huì)。“英國政治開始出現(xiàn)了極端化、碎片化的現(xiàn)象，沒有共識(shí)，各黨派都在為各自的利益爭(zhēng)斗，似乎沒有人去關(guān)心共同的國家利益并為此承擔(dān)責(zé)任。”崔洪建指出，英國本身也正因?yàn)?ldquo;脫歐”陷入一個(gè)困境。
歐盟同樣不堪其擾。日前落幕的歐洲議會(huì)選舉就因英國“脫歐”的不確定性一度面臨席位分配難題。最終，因?yàn)?ldquo;脫歐”協(xié)議無法正式生效，英國不得不參加選舉。
對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫分析師彼得·塞雷蒂充滿擔(dān)憂：“英國參與選舉將極大分散人們對(duì)競(jìng)選期間更實(shí)質(zhì)性歐盟政策問題的注意力，為整個(gè)歐盟內(nèi)的歐洲懷疑論者政黨提供反歐洲言論的彈藥。”
歐洲理事會(huì)主席圖斯克也曾直言，英國長期處于不退不留的狀態(tài)，已經(jīng)引發(fā)許多歐盟國家對(duì)其帶來連鎖反應(yīng)的擔(dān)心。
各方是時(shí)候反思了
“后特雷莎·梅時(shí)代”即將開啟。誰來掌舵？“脫歐”路向何方？英國又將何去何從？一系列問題潛藏著一系列變數(shù)。
自6月10日起，保守黨將開始選舉新黨首。候選名單包括前外交大臣約翰遜在內(nèi)的20余人。由于英國距離2022年大選還有兩年多時(shí)間，因此作為執(zhí)政黨，保守黨黨內(nèi)選舉勝出者將直接出任新首相。
“新的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)在一定程度上決定‘脫歐’接下來的方向。”崔洪建指出，選出一名既能穩(wěn)住保守黨陣營又能避免“脫歐”極端選擇的新黨首，是保守黨需要走好的第一步。
不少英媒估計(jì)，作為“硬脫歐派”代表的約翰遜勝出概率較大。一些分析由此認(rèn)為，英國最終選擇“硬脫歐”甚至“無協(xié)議脫歐”的可能性正在上升。
不過，在趙柯看來，目前仍可對(duì)英國“軟脫歐”持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。“整個(gè)‘脫歐’進(jìn)程讓更多英國人意識(shí)到與歐盟保持緊密聯(lián)系的重要性。此外，英國與歐盟的政治精英，即便是‘硬脫歐派’，也都知道‘無協(xié)議脫歐’存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。‘軟脫歐’對(duì)雙方更好，這仍是一個(gè)政治共識(shí)，也是英國社會(huì)的一股強(qiáng)大民意。”
無論如何，英國“脫歐”走到這一步，是時(shí)候需要反思了。而反思者，顯然不只是無力完成“脫歐”使命的特雷莎·梅政府。
“作為反對(duì)黨，工黨雖然主張‘軟脫歐’，卻因黨派利益，并未在很多議題上配合特雷莎·梅政府，以致未能形成一個(gè)跨黨派的共識(shí)。”趙柯認(rèn)為，工黨的破壞性反對(duì)，而非建設(shè)性反對(duì)，是特雷莎·梅的“脫歐”協(xié)議文本在議會(huì)總是無法通過的原因之一。
歐盟也應(yīng)從中警醒。自“脫歐”談判啟動(dòng)以來，歐盟始終態(tài)度強(qiáng)硬、條件苛刻。壓力之下，特雷莎·梅政府做出不少讓步，卻使“脫歐”協(xié)議文本在英國國內(nèi)激起多次反彈。
“歐盟希望以此懲罰英國，讓其吃盡‘脫歐’苦頭，并以儆效尤。但這應(yīng)有限度。”崔洪建指出，一方面，英國陷入“脫歐”僵局，歐盟難逃負(fù)面影響；另一方面，歐盟對(duì)英國的懲罰不能從根本上解決其在一體化進(jìn)程中面臨的問題。
“妥協(xié)不是一個(gè)骯臟的詞語。生活在于妥協(xié)。”在24日的辭職聲明中，特雷莎·梅借用人道主義者尼古拉斯·溫頓曾經(jīng)給她的這句忠告，仍在試圖呼吁各方妥協(xié)。不知她的最后一次努力能否成功。（本報(bào)記者 嚴(yán)瑜）
原標(biāo)題：
“脫歐”協(xié)議4次遭遇否決 特雷莎·梅含淚宣布辭職
“脫歐”女首相被拖垮了（環(huán)球熱點(diǎn)）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年05月28日 第 10 版）
