二、美國在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠信
美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦后，中國不得不采取應(yīng)對措施，兩國貿(mào)易、投資關(guān)系受到影響。雙方從兩國人民福祉需要、從各自經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，都認為有必要坐下來進行談判，通過磋商解決問題。自2018年2月經(jīng)貿(mào)磋商啟動以來，已取得很大進展，兩國就大部分內(nèi)容達成共識，但磋商也經(jīng)歷了幾次波折，每次波折都源于美國的違背共識、出爾反爾、不講誠信。
（一）第一次出爾反爾
中國從一開始就主張，中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)通過談判磋商解決。2018年2月初，美國政府提出希望中國派高級別代表團赴美進行經(jīng)貿(mào)磋商。中國展示了極大誠意，作出積極努力，先后與美國舉行了數(shù)輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商，重點就貿(mào)易不平衡等問題深入交換意見，并就擴大自美國進口農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等初步達成共識，取得重要進展。但是，2018年3月22日，美國政府拋出所謂對華“301調(diào)查”報告，對中國提出“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等不實指責，并基于此宣稱將對從中國進口的價值500億美元商品加征25%關(guān)稅。
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中國政府以兩國關(guān)系大局為重，再次派出工作團隊同美國進行了認真磋商。2018年5月19日，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，達成了“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識，同意繼續(xù)保持高層溝通，積極尋求解決各自關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問題。美國公開表示，暫停推進對華加征關(guān)稅計劃。2018年5月29日，美國政府不顧國內(nèi)工商界和廣大民眾的反對，在雙方發(fā)布聯(lián)合聲明僅10天后就推翻磋商共識，對中國的經(jīng)濟體制、貿(mào)易政策橫加指責，宣布將繼續(xù)推進加征關(guān)稅計劃。自2018年7月初以來，美國分三次對500億美元中國輸美商品加征25%的關(guān)稅、對2000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅，并稱自2019年1月1日起將稅率提高至25%。美國還威脅要對剩余所有中國輸美商品加征關(guān)稅，導(dǎo)致兩國間的經(jīng)貿(mào)摩擦快速升級。中國為捍衛(wèi)國家尊嚴和人民利益，不得不作出必要反應(yīng)，累計對1100億美元美國輸華商品加征關(guān)稅。
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2018年11月1日，美國總統(tǒng)特朗普同習(xí)近平主席通電話，并提議舉行兩國元首會晤。12月1日，中美兩國元首在阿根廷二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間舉行會晤，就雙邊經(jīng)貿(mào)問題達成重要共識，同意停止相互加征新的關(guān)稅，在90天內(nèi)加緊開展磋商，朝著取消所有加征關(guān)稅的方向努力。此后90天里，中美工作團隊在北京和華盛頓舉行3輪高級別磋商，就中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的原則內(nèi)容達成許多初步共識。2019年2月25日，美方宣布推遲原定的3月1日起對價值2000億美元中國輸美商品提高關(guān)稅的期限。3月底至4月底，兩國工作團隊又進行3輪高級別磋商，取得實質(zhì)性進展。經(jīng)過多輪磋商，兩國已就大部分問題達成一致。針對遺留問題，中國政府提出，雙方要互諒互讓，共同尋找解決分歧的辦法。
然而，美國政府得寸進尺，采取霸凌主義態(tài)度和極限施壓手段，堅持不合理的高要價，堅持不取消經(jīng)貿(mào)摩擦以來加征的全部關(guān)稅，堅持在協(xié)議中寫入涉及中國主權(quán)事務(wù)的強制性要求，導(dǎo)致雙方遲遲未能彌合剩余分歧。2019年5月6日，美國不負責任地指責中國立場“倒退”，企圖將談判迄未完成的責任歸咎于中國，并不顧中國堅決反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴重受挫。5月13日，美國宣布啟動對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的程序。上述舉動與中美元首通過磋商化解摩擦的共識相悖，與兩國和世界各國人民的期待相悖，給雙邊經(jīng)貿(mào)磋商和世界經(jīng)濟增長前景蒙上了陰影。為捍衛(wèi)自身利益，中國不得不采取加征關(guān)稅的措施予以應(yīng)對。
?。ㄋ模┲忻澜?jīng)貿(mào)磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府
美國政府指責中國在磋商中“開倒車”完全是無稽之談。在雙方磋商仍在進行的過程中，就文本內(nèi)容及相關(guān)表述提出修改建議、做出調(diào)整，這是貿(mào)易談判的通常做法，美國政府在過去十余輪談判中曾不斷調(diào)整相關(guān)訴求，隨意指責中方“倒退”是不負責任的。歷史經(jīng)驗證明，試圖通過潑臟水、拆臺、極限施壓等手段達成協(xié)議，只會破壞雙方合作關(guān)系，錯失歷史機遇。
君子之國，先禮后兵。美國提出新的關(guān)稅威脅后，國際社會普遍擔憂中國可能取消赴美磋商計劃，關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)磋商何去何從。中國從維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局出發(fā)，保持理性、克制的態(tài)度，按照雙方此前約定，于2019年5月9日至10日派出高級別代表團赴美進行第十一輪經(jīng)貿(mào)磋商，展示與美國通過對話解決經(jīng)貿(mào)分歧的最大誠意和負責任態(tài)度。中美雙方進行了坦誠、建設(shè)性的交流，同意努力管控分歧，繼續(xù)推進磋商。中國對美國單邊加征關(guān)稅的做法表達強烈反對，闡明嚴正立場，表示將不得不采取必要措施予以回擊。中國再次強調(diào)，經(jīng)貿(mào)協(xié)議必須是平等、互利的，在涉及中國核心利益的重大原則問題上決不會讓步。雙方達成協(xié)議的前提是美國取消全部加征關(guān)稅，采購要符合實際，同時確保協(xié)議文本平衡，符合雙方共同利益。
三、中國始終堅持平等、互利、誠信的磋商立場
中國政府始終認為，以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅，不斷加征關(guān)稅的做法無益于經(jīng)貿(mào)問題的解決。中美應(yīng)秉持相互尊重、平等互利的精神，本著善意和誠信，通過磋商解決問題，縮小分歧，擴大共同利益，共同維護全球經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展。
?。ㄒ唬┐枭桃嗷プ鹬?、平等互利
作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體和貿(mào)易大國，中美經(jīng)貿(mào)合作中存在一些分歧是正常的，關(guān)鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。中國從維護兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序大局出發(fā)，堅持通過對話協(xié)商解決問題，以最大的耐心和誠意回應(yīng)美國提出的關(guān)切，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧，克服各種困難，提出務(wù)實解決方案，為推動雙邊經(jīng)貿(mào)磋商作出艱苦努力。磋商過程中，中國始終秉持相互尊重、平等互利的原則，致力于推動達成雙方都能接受的協(xié)議。
相互尊重，就是要尊重對方社會制度、經(jīng)濟體制、發(fā)展道路和權(quán)利，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不挑戰(zhàn)“底線”，不逾越“紅線”，不能以犧牲一方的發(fā)展權(quán)為代價，更不能損害一國的主權(quán)。平等互利，就是雙方磋商的地位是平等的，磋商成果是互利的，最終達成的協(xié)議是雙贏的。如果一方強壓另一方進行談判，或者談判結(jié)果僅讓單方得利，這樣的談判不會取得成功。
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磋商需要雙方相互理解和共同努力。磋商是當事的相關(guān)方通過討論，對面臨的問題尋求共識或者相互妥協(xié)的過程。磋商期間的變量很多。各方從自身利益出發(fā)，在不同階段對各種變化做出不同反應(yīng)，這是磋商的常態(tài)。中國政府認為，經(jīng)貿(mào)磋商是尋求解決問題的有效途徑。各方只有在磋商過程中都抱著善意的態(tài)度，充分理解對方立場，才能為磋商獲得成功創(chuàng)造良好條件。否則，就無法形成達成長期有效協(xié)議的基礎(chǔ)，難以達成可持續(xù)、可執(zhí)行的協(xié)議。
誠信是磋商的基礎(chǔ)。中國政府始終以誠信為本，抱著極大的誠意與美國政府進行磋商。中國高度重視美國關(guān)切，努力尋找化解雙方分歧的有效途徑和辦法。雙方已舉行的11輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商取得重大進展，這些磋商成果既符合中國利益，也符合美國利益，是雙方共同努力、相向而行的結(jié)果。中國在磋商中講信用重承諾，并多次強調(diào)，如雙方達成協(xié)議，中國對所作的承諾一定會認真、切實履行。
（三）中國在原則問題上決不讓步
任何國家都有自己的原則。磋商中，一國的主權(quán)和尊嚴必須得到尊重，雙方達成的協(xié)議應(yīng)是平等互利的。對于重大原則問題，中國決不退讓。中美雙方都應(yīng)看到并承認國家發(fā)展的差異性、階段性，尊重對方發(fā)展道路和基本制度。既不能指望通過一個協(xié)議解決所有的問題，也需要確保協(xié)議同時滿足雙方的需求，實現(xiàn)協(xié)議的平衡性。
美國近期宣布提高對華加征關(guān)稅，不利于解決雙邊經(jīng)貿(mào)問題，中國對此強烈反對，不得不作出反應(yīng)，維護自身合法權(quán)益。中國的立場和態(tài)度是一貫的、明確的，中國希望通過對話而不是關(guān)稅措施解決問題。為了中國人民的利益，為了美國人民的利益，為了全世界人民的利益，中國會理性對待，但是中國不會畏懼任何壓力，也做好準備迎接任何挑戰(zhàn)。談，大門敞開；打，奉陪到底。
?。ㄋ模┤魏翁魬?zhàn)都擋不住中國前進的步伐
中國的發(fā)展不會一帆風(fēng)順，必然會有艱難險阻甚至驚濤駭浪。面對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國有信心迎難而上，化危為機，開拓一片新天地。
無論形勢如何發(fā)展變化，中國都堅持做好自己的事情。通過改革開放發(fā)展壯大自己，是應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的根本之道。中國國內(nèi)市場需求巨大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進將帶來產(chǎn)品和企業(yè)競爭力的全面提升，財政和貨幣政策有充分空間，中國能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟前景非常樂觀。
中國將繼續(xù)深化改革開放，中國的大門不會關(guān)上，只會越開越大。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中宣布，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進更高水平對外開放，包括更廣領(lǐng)域擴大外資市場準入、更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進口、更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實。一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步和繁榮的中國和世界。
