中國政府對芬太尼問題旗幟鮮明
中國政府對包括芬太尼類物質管控極為嚴格，先后列管了25種芬太尼類物質及其2種前體，超過聯(lián)合國管制品種。隨著全球芬太尼類物質濫用迅猛發(fā)展，美國政府、議會和司法部門多次對我提出整類列管請求，中國政府積極回應美方關切，及時將整類列管擺上議事日程。眾所周知，2018年12月1日，習近平主席在出席二十國集團領導人第十三次峰會與特朗普總統(tǒng)會晤時，宣布中方決定對芬太尼類物質進行整類列管。國家禁毒委員會迅速行動，深入開展調研論證，認真落實兩國元首會晤成果，短短4個月時間就完成法律管制程序，堅決兌現(xiàn)對美承諾。今年4月1日，公安部、國家衛(wèi)生健康委員會和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合在國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《關于將芬太尼類物質列入〈非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄〉的公告》，并于5月1日正式生效，這意味著所有芬太尼類物質在我國均被視為毒品，受到嚴格管制。這是我國首次對某類物質實行“整類列管”，為打擊和懲治涉芬太尼犯罪提供了有力的法律依據。事實上，與美方對芬太尼類物質的管制措施相比，我國采取的以上管制措施更為嚴格。首先，我國的列管公告嚴謹、科學地明確了“芬太尼類物質”的法律定義，相比美國聯(lián)邦法規(guī)管制物質目錄中對芬太尼類似物的定義涵蓋物質更多，更有效地堵塞了通過簡單化學結構變更研制新品種而逃避法律制裁的漏洞。其次，美國對芬太尼類物質采取的是為期兩年的臨時列管措施，管制有效期限僅到2020年2月6日，而我國是將芬太尼類物質列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》長期管制，有效避免管制到期后相關非法制販走私活動的反彈。中方對芬太尼類物質的整類列管措施得到了包括美國緝毒署在內的國際社會的高度肯定。中國完善法律規(guī)定，創(chuàng)新管制辦法，這怎么能說什么都未發(fā)生呢？這顯然是罔顧事實、顛倒黑白。
中國治理芬太尼問題力度空前
今年5月1日芬太尼類物質整類列管正式實施后，國家禁毒委員會協(xié)調相關部門建立聯(lián)絡會商機制，以空前的工作力度，以超常的工作措施，突破傳統(tǒng)管制辦法，全力推進芬太尼類物質整類列管工作進度，確保各項措施落地生效。一是制定法律文件。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在深入調研的基礎上，分別研究制定辦理芬太尼類物質犯罪案件適用法律若干問題的意見、芬太尼類物質依賴性折算表、芬太尼類物質犯罪案件立案追訴標準的規(guī)定等規(guī)范性文件，為打擊芬太尼類物質違法犯罪提供了法律支撐。二是全面排查整治。國家禁毒委員會部署在全國范圍開展芬太尼類物質集中摸排專項工作，深入摸排生物醫(yī)藥基地和化工園區(qū)，清除非法制造芬太尼類物質的風險點。國家藥監(jiān)局部署開展芬太尼類藥品生產經營專項檢查。三是強化偵查打擊。公安部組織13個省區(qū)市開展打擊網絡販賣芬太尼類物質等新型毒品違法犯罪集群戰(zhàn)役，清理整治互聯(lián)網涉毒信息，切斷不法分子網上聯(lián)絡交易渠道。國家郵政局督促物流寄遞公司落實實名寄遞、開箱驗視、過機安檢“三項制度”，海關總署部署重點關區(qū)加大對高風險國際郵包的查緝力度，提高查驗比例和頻次，有效攔截芬太尼類物質走私出境。四是加強技術支撐。公安部統(tǒng)籌協(xié)調北京、浙江、廣東、四川、陜西等5省市加快毒品實驗室建設，完善覆蓋全國的芬太尼類物質管控技術支撐體系，確保芬太尼類物質檢驗、管控、打擊到位。五是加強宣傳培訓。國家禁毒辦發(fā)布《關于防范非藥用類麻醉藥品和精神藥品及制毒物品違法犯罪的通告》，海關、郵政等部門對基層執(zhí)法人員開展芬太尼類物質查緝識別和檢驗鑒定等領域的專業(yè)培訓。
