【延伸閱讀】清理“僵尸企業(yè)”進入高峰期 專家：發(fā)揮破產(chǎn)法的作用

央廣網(wǎng)北京7月25日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，隨著去產(chǎn)能深入推進，清理“僵尸企業(yè)”進入高峰期。不少“僵尸企業(yè)”通過破產(chǎn)清算、重整等途徑退出市場或涅槃重生。但也有分析指出，“僵尸企業(yè)”主動申請破產(chǎn)動機不足，清理工作仍然面臨復雜局面。

依法破產(chǎn)是處置“僵尸企業(yè)”的重要渠道。但企業(yè)陷入困難后，選擇走破產(chǎn)程序的比例長期偏低。有數(shù)據(jù)顯示，我國適用破產(chǎn)程序案件的數(shù)量不足美國的0.2%，西歐國家的1.16%。

市場準入機制“放得開”、退出機制“跟不上”，原因在哪里？國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任項安波分析，破產(chǎn)立案難、審理慢、執(zhí)行難可能是其中的重要原因。

項安波表示：“立案難等執(zhí)行機制方面的問題與法院的考核體系有一定關(guān)系，一個完整的破產(chǎn)案件執(zhí)行下來，沒有幾年是不可能的，這個牽涉到的事情太多了?，F(xiàn)在司法體制實行員額制，有一些考核指標等等，法官從業(yè)績考核來看，他肯定不太愿意受理破產(chǎn)案件。還有，現(xiàn)在破產(chǎn)申請啟動的義務(wù)由誰來承擔都不太明確。”

另外，銀行等金融機構(gòu)和地方政府對企業(yè)破產(chǎn)有所顧慮。比如，不少非上市企業(yè)主要融資渠道都是銀行貸款，一些體量大、負債高的企業(yè)進入破產(chǎn)重整或清算后，相關(guān)債務(wù)要減免。對債權(quán)人銀行來說就意味著大量的壞賬，以及相關(guān)貸款擔保企業(yè)可能引發(fā)擔保鏈連鎖風險，地方政府也會顧慮是否引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。項安波說，出于這類考慮，過去對相關(guān)企業(yè)的處置更多地強調(diào)兼并重組，弱化了破產(chǎn)這一渠道。他建議，要發(fā)揮破產(chǎn)法真正的作用，克服技術(shù)層面的問題。

項安波稱：“發(fā)揮破產(chǎn)法的作用，依法依規(guī)來實施破產(chǎn)；第二個就是一些技術(shù)層面的問題，比如退出機制不暢等還要加以克服。再一個就是要對僵尸企業(yè)還要分類處理：適合破產(chǎn)重組的，就依法破產(chǎn)重組；適合破產(chǎn)清算的，就依法依規(guī)處置它的存量資產(chǎn)，堅決關(guān)閉、退出等等。”

（2017-07-25 08:46:00）