10月24日，世界銀行在美國華盛頓發(fā)布了《全球營商環(huán)境報告2020》，引發(fā)各界廣泛關注。這份最新的營商環(huán)境報告顯示，由于大力推進改革開放，中國營商環(huán)境全球排名繼去年從78位躍至46位后，今年再度提升，升至第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經濟體。專家指出，中國營商環(huán)境改善是一個長期持續(xù)的過程，隨著新一輪改革政策的落實，中國市場將向世界各國企業(yè)展現(xiàn)出更大魅力。

多項指標顯著提升

“《全球營商環(huán)境報告2020》表明，中國為改善中小企業(yè)的國內營商環(huán)境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環(huán)境指標上取得了令人贊許的進步，特別是在辦理施工許可領域。”對于中國改善營商環(huán)境的成績，世界銀行中國局局長芮澤評價道。

中國整體營商環(huán)境改善體現(xiàn)在很多細節(jié)指標上。《報告》顯示，目前在中國辦理施工許可證耗時111天，中國在該指標的質量指數(shù)上得到15分的滿分，高于東亞地區(qū)132天和9.4分的平均水平。《報告》顯示，中國本地企業(yè)家解決商業(yè)糾紛平均耗時496天，費用為索賠金額的16.2%，均好于東亞太平洋地區(qū)平均水平。同時，中國還改善了司法行政質量，該指標獲得了滿分18分中的17分，為截至目前全球最高分?！秷蟾妗凤@示，中國企業(yè)接電需要2個環(huán)節(jié)，耗時32天，僅為東亞太平洋地區(qū)平均值的一半。

事實上，中國營商環(huán)境的改善在外資企業(yè)中有口皆碑。

歐萊雅中國區(qū)相關負責人指出，從減稅降費到“放管服”改革，中國一系列利好政策和新舉措使歐萊雅受益匪淺，特別是歐萊雅中國總部所在地上海全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，減少了企業(yè)“多頭溝通”的成本。“歐萊雅在中國的亮眼表現(xiàn)，離不開中國經濟的良好發(fā)展勢頭，離不開中國政府部門的大力支持，離不開中國的良好營商環(huán)境。”

在新西蘭乳品企業(yè)恒天然相關負責人看來，中國政府持續(xù)推動各經濟體之間的自由貿易，持續(xù)擁抱經濟全球化并推進改革開放，還努力落實外商投資企業(yè)的國民待遇，特別是今年3月通過的《外商投資法》以法律的形式明確了中國同等保護各類市場主體知識產權的堅定立場，提振了企業(yè)的預期。

優(yōu)化營商環(huán)境再出實招

“國務院頒布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并將于2020年1月1日起施行。制定專門行政法規(guī)推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發(fā)展的重要舉措。”國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在國新辦吹風會上說，要以《條例》的出臺為新的起點，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

一是進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。

二是進一步推進公正監(jiān)管。對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經濟、數(shù)字經濟、人工智能、智能制造等新產業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是進一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明問題。力爭到2022年前，全國所有政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

四是進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批、壓減工業(yè)生產許可證等措施。抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)?、小微企業(yè)金融債券、知識產權質押融資等相關政策落實，健全風險分擔和補償機制，降低融資成本。

五是進一步完善制度法規(guī)。加快完善相關規(guī)章制度，對不符合《條例》精神的法規(guī)文件進行必要修改完善，確保相關法規(guī)文件與《條例》保持一致。

期待更多改革紅利

中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)研究中心首席研究員繆榮在接受本報記者采訪時指出，近年來，中國全面深化改革、主動擴大開放的舉措和力度有目共睹，成為促進中國營商環(huán)境排名連續(xù)大幅上升的直接原因。世界銀行的報告結果，也符合企業(yè)的體會和各界的預期。

“無論是國企、外企還是民企，都希望收入越高越好，成本越低越好，這是企業(yè)運作的自然規(guī)律。在實踐中，這個‘成本’不僅包括原材料、工資、利息等有形的金錢成本，更包括人力、時間、精力等無形成本，后者更多體現(xiàn)為‘制度性成本’。”繆榮說，從減稅降費，到緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”；從簡化對低風險工程建設項目的施工許可證要求，到優(yōu)化海關行政管理和公布收費標準等措施、簡化進出口程序，近年來中國采取了一系列扎扎實實的改革開放措施，正在為高質量營商環(huán)境奠定堅實基礎。未來，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施無疑將會帶來更多改革紅利。

寧吉喆表示，良好的營商環(huán)境是要用開放促改革、促發(fā)展，為各類市場主體打造公平公正、非歧視的營商環(huán)境，包括在華的外資企業(yè)。《條例》把中國政府關于全面構建開放型經濟體系的要求轉化為法規(guī)制度，明確進一步擴大對外開放，為擴大外資市場準入、更好發(fā)展更高層次的開放型經濟提供法治保障。

“無論內資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國注冊，都將一視同仁、同等對待。中國擁有廣闊的市場，我們歡迎各國企業(yè)擴大對華經貿投資合作，包括金融領域的合作，更好實現(xiàn)互利共贏。”寧吉喆說。（記者 王俊嶺）

《 人民日報海外版 》（ 2019年10月25日   第 03 版）