12月1日，英國倫敦，法醫(yī)在發(fā)生恐怖襲擊事件的倫敦橋上進(jìn)行調(diào)查 新華社/美聯(lián)
1月4日中國第5批赴南蘇丹維和步兵營開展武裝護(hù)衛(wèi)訓(xùn)練 朱曉楠攝 （新華社發(fā)）
4月12日在斯里蘭卡首都科倫坡用無人機(jī)拍攝的點(diǎn)亮燈光的蓮花塔 新華社記者 郭 磊攝
北約聯(lián)軍士兵查看阿富汗首都發(fā)生的汽車炸彈襲擊事件現(xiàn)場 拉赫馬圖拉·阿里扎達(dá)攝（新華社發(fā)）
12月20日航拍的上合組織（連云港）國際物流園專用鐵路工程線路 耿玉和攝（人民圖片）
2018年，中國國家主席習(xí)近平在金磚國家工商論壇上曾強(qiáng)調(diào)，未來10年，將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年，是國際格局和力量對(duì)比加速演變的10年，是全球治理體系深刻重塑的10年。
作為這關(guān)鍵10年的第一個(gè)年頭，2019年于世界而言，既是變亂交織、挑戰(zhàn)上升的一年，也是潛藏機(jī)遇、求新求變的一年。在這一年，多邊主義和單邊主義之爭更加尖銳，保護(hù)主義和民粹主義逆流涌動(dòng)，強(qiáng)權(quán)政治和霸凌行徑四處橫行。也在這一年，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，全球化和多極化依然在曲折中負(fù)重前行，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在破繭而出。
處于百年未有之大變局，2019年的世界，變化不可阻擋，潮流沒有改變。隨著21世紀(jì)的第三個(gè)10年即將開啟，如何處變不驚、應(yīng)勢而為？回望2019，我們或許能從中獲得啟發(fā)。
低迷
保護(hù)主義危及世界經(jīng)濟(jì)增長
臨近年終，各大國際機(jī)構(gòu)陸續(xù)交出2019年世界經(jīng)濟(jì)打分表：
世界銀行報(bào)告將2019年世界經(jīng)濟(jì)增速從年初的2.9%下調(diào)至2.6%。國際貨幣基金組織（IMF）估計(jì)，今年世界經(jīng)濟(jì)增長將創(chuàng)下自2008年國際金融危機(jī)以來的最低增速。經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）作出相似判斷——今年全球GDP增長率將降至2.9%，是近10年來最低水平。
“低谷出現(xiàn)在今年年中。上半年，作為歐洲第一經(jīng)濟(jì)體，德國經(jīng)濟(jì)同比實(shí)際增長僅為0.4%；新興經(jīng)濟(jì)體中，印度經(jīng)濟(jì)增速僅5.4%。這是之前外界沒有預(yù)料到的。當(dāng)然，影響世界經(jīng)濟(jì)增長的最大不確定性還是來自美國挑起的貿(mào)易爭端。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析。
2019年，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)抬頭。專家指出，美國自去年以來主動(dòng)挑起各類經(jīng)貿(mào)爭端，迄今已和中國、歐盟、印度等主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)起多場貿(mào)易沖突，且沖突均呈現(xiàn)持續(xù)波動(dòng)升級(jí)的態(tài)勢，并向其他經(jīng)濟(jì)體蔓延。貿(mào)易保護(hù)主義的負(fù)面效應(yīng)由此而生。
如IMF官網(wǎng)刊文所言，貿(mào)易壁壘增加及相關(guān)不確定性上升給全球商業(yè)信心和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來壓力。面對(duì)耐用品需求疲軟，企業(yè)縮減工業(yè)生產(chǎn)，全球貿(mào)易減緩到停滯狀態(tài)。
OECD官網(wǎng)也刊文指出，在2008年國際金融危機(jī)期間崩潰的進(jìn)出口增長再次急劇減弱。貿(mào)易爭端為全球貿(mào)易帶來不確定性，并拖累投資。
“經(jīng)貿(mào)關(guān)系一旦緊張，各經(jīng)濟(jì)體就會(huì)自衛(wèi)式地縮小進(jìn)口作為應(yīng)對(duì)。今年，全球總需求不足，貿(mào)易和投資這兩駕馬車都不給力。”陳鳳英指出。此外，經(jīng)濟(jì)問題政治化是今年出現(xiàn)的一個(gè)明顯特點(diǎn)。“隨著一些國家國內(nèi)兩極分化加劇、社會(huì)矛盾上升，政治家為了維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定，在部分經(jīng)濟(jì)決策上猶疑不定，這也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有所影響。”
不過，烏云背后仍有光亮可尋。
今年下半年，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行以及多個(gè)新興市場的中央銀行紛紛下調(diào)利率。在IMF看來，這些有力行動(dòng)避免了更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑。
與此同時(shí)，越來越多國家選擇維護(hù)自由貿(mào)易和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，以此對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、謀求增長。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判取得重大突破、南方共同市場與歐盟自貿(mào)協(xié)定完成“馬拉松式”談判，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)……一系列多邊經(jīng)貿(mào)合作成果為世界注入信心。
“下半年以來，世界經(jīng)濟(jì)形勢慢慢企穩(wěn)。12月中旬，中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議也讓世界定了心。”陳鳳英說。
這一年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球開始進(jìn)入5G商用部署階段。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合作共贏的發(fā)展前景日漸清晰。這讓人們?cè)谡雇?020年世界經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)多了一份期待。
