世界衛(wèi)生組織可能沒有預(yù)料到，在全球應(yīng)對新冠病毒大流行的關(guān)鍵時刻，自己會被推向國家間政治博弈的前臺，成為一國領(lǐng)導(dǎo)人口中的“責(zé)任方”。
但這確實發(fā)生了，美國總統(tǒng)特朗普4月7日、8日連續(xù)兩天在白宮記者會上將矛頭指向世界衛(wèi)生組織甚至是總干事譚德塞本人，稱世界衛(wèi)生組織淡化了疫情風(fēng)險，假如世衛(wèi)組織給出正確的分析，“本來可以更好地為人們服務(wù)”。特朗普還威脅美國將暫停向世衛(wèi)組織繳納會費。
世衛(wèi)組織多位官員以及譚德塞本人也出面回應(yīng)了這些批評之聲，譚德賽表示不應(yīng)將新冠病毒大流行政治化，因為團結(jié)是戰(zhàn)勝這一疾病的“唯一選擇”。譚德塞說，“沒有必要利用新冠病毒肺炎來獲取政治得分，我不在乎誰怎么說我。 我只專注于挽救生命。”
美方的三項指控并非事實
特朗普在其兩次指控中，將矛頭聚焦在三個點上，總體來說都是在質(zhì)疑世界衛(wèi)生組織在這場疫情應(yīng)對中的有效性與公正性。
首先，美方認(rèn)為世界衛(wèi)生組織本可以做得更好和更為及時。對此，譚德塞8日在記者會上詳細介紹了疫情以來重點開展的五項工作，其中包括努力支持各國的應(yīng)對能力建設(shè)，包括發(fā)布戰(zhàn)略準(zhǔn)備和應(yīng)對計劃，確定各國需要采取的主要行動以及實施這些行動所需的資源；與伙伴合作提供疫情準(zhǔn)確信息并打擊信息犯罪；確保為一線衛(wèi)生工作者提供必要的醫(yī)療設(shè)備；培訓(xùn)和動員衛(wèi)生工作者；協(xié)調(diào)加速和疫情有關(guān)的研發(fā)工作。
世衛(wèi)組織在官網(wǎng)上詳細公布了疫情之下組織聯(lián)合中國、伊拉克、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、沙特、歐盟等各個國家應(yīng)對防控的具體內(nèi)容。
世衛(wèi)組織的疫情信息時間表顯示，1月5日世衛(wèi)組織正式將這一新的疫情通知所有會員國；1月10日世衛(wèi)組織就如何發(fā)現(xiàn)、測試和管理潛在病例以及保護衛(wèi)生工作者等問題向各國發(fā)布全面指導(dǎo)；1月20日世衛(wèi)組織派團對武漢進行了考察；1月30日世衛(wèi)組織宣布新冠疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。值得注意的是，那時中國以外全球只有98個確診病例且無一死亡病例。
上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副研究員、全球公共衛(wèi)生治理專家湯蓓在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，世衛(wèi)組織在這次疫情應(yīng)對的作用主要體現(xiàn)在三個方面，第一是警報器的作用，世衛(wèi)組織及時宣布疫情為國際關(guān)注的緊急公共衛(wèi)生事件，包括后來宣布大流行，警示國際社會做好應(yīng)對準(zhǔn)備；第二是提出了政策建議和技術(shù)指南；第三是幫助發(fā)展中國家做好應(yīng)對準(zhǔn)備，特別是在全球個人防護市場失靈的情況下協(xié)調(diào)物資的國際調(diào)配，特別是向發(fā)展中國家提供相關(guān)物資。
針對世衛(wèi)組織有效性的問題，湯蓓指出，第一是要根據(jù)成員國對它的實際授權(quán)來看，世衛(wèi)組織不可能扮演世界政府的角色，它主要是協(xié)調(diào)和建議的作用，而且由于世衛(wèi)組織的預(yù)算非常有限，而且長期處于財政緊張狀態(tài)，要求它像國家那樣行事是不現(xiàn)實的。第二個要考慮的問題是，新冠病毒（Covid-19）是個全新的傳染性疾病，全球科學(xué)家對它的了解都是非常有限的。所以世衛(wèi)組織也一直強調(diào)疫情發(fā)展的不確定性。
特朗普攻擊世衛(wèi)組織的第二個點針對世衛(wèi)組織的一個具體發(fā)言“存在很大問題”。4月9日，美國國務(wù)院發(fā)言人再次提及了這個具體表述，并稱世衛(wèi)組織一直到1月14日還在推特中表示新冠肺炎疫情沒有“人傳人”的跡象。
澎湃新聞翻看原文，世衛(wèi)組織在1月14日推文的表述并非直接對“人傳人”予以否認(rèn)，而是表示“截至目前的調(diào)查沒有明確證據(jù)確認(rèn)新冠病毒存在‘人傳人’”，即便如此世衛(wèi)組織還在1月14日刊發(fā)的官方報告中重申病毒“可能在人與人之間傳播，需要進行進一步調(diào)查”。
中國外交部發(fā)言人趙立堅4月10日在例行記者會上回答這一問題時表示，世衛(wèi)組織在中方對外確認(rèn)出現(xiàn)“人傳人”現(xiàn)象并進行實地考察的基礎(chǔ)上，第一時間發(fā)布了權(quán)威信息，任何一個負(fù)責(zé)任的國家或機構(gòu)都不會在不掌握充分有效證據(jù)的情況下就貿(mào)然下結(jié)論。
再者，就是特朗普表示世衛(wèi)組織“偏袒”中國。對此譚德塞4月8日回應(yīng)時表示不應(yīng)將新冠病毒病大流行政治化，他同時號召美國和中國團結(jié)起來，共同與這個危險的敵人作戰(zhàn)。
湯蓓分析認(rèn)為，多邊主義和“以規(guī)則為基礎(chǔ)”可以說是所有國際組織防止受到單一國家影響甚至操控的法寶。不論是世衛(wèi)組織中來自中國的財政資源還是中國籍工作人員的數(shù)量，都是非常有限的。所謂世衛(wèi)組織變成“中國衛(wèi)生組織”的說法是很可笑的，譚德賽對中國的贊揚是基于中國積極應(yīng)對的政策，以及實踐證明這一策略的有效性。湯蓓反問道，如果是“中國的衛(wèi)生組織”，那其他國家為什么都會尊重甚至聽從世衛(wèi)組織的建議呢？
正如專家所說，目前全球?qū)τ谑佬l(wèi)組織在疫情應(yīng)對的中的關(guān)鍵作用是存在共識的。就在不久前，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會聲明表示，“我們完全支持并承諾進一步增強世衛(wèi)組織在協(xié)調(diào)國際抗疫行動方面的職責(zé)”。
4月6日，來自全球70多個國家的百余名前政要及學(xué)者也簽署了“致二十國集團成員倡議書”，強調(diào)支持世衛(wèi)組織在協(xié)調(diào)國際抗疫行動中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，以及采取緊急措施促進世界經(jīng)濟盡快復(fù)蘇，并呼吁各國增加支持力度。倡議簽署人中就包括前聯(lián)合國秘書長潘基文，澳大利亞前總理陸克文，英國前首相戈登•布朗等。
即便是在美方表達了對世衛(wèi)組織的不滿與質(zhì)疑后，其他國家也公開表達了不同意見。法國總統(tǒng)馬克龍4月8日致電譚德塞，表達了對世衛(wèi)組織的支持與信任。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃9日表示，美方立場在新冠病毒疫情規(guī)模上升的情況下不具有建設(shè)性，不合時宜。
國務(wù)委員兼外交部長王毅也在9日同法國外長勒德里昂的通話中表示，世衛(wèi)組織秉持科學(xué)公正立場，在第一線引領(lǐng)統(tǒng)籌全球抗疫斗爭。譚德塞總干事和他的同事們夜以繼日工作，為人類公共衛(wèi)生事業(yè)傾注了心血，作出了努力，他們的重要貢獻理應(yīng)得到國際社會的認(rèn)可，他們的專業(yè)意見理應(yīng)受到世界各國的尊重。
此前，美國疾控中心(CDC)前主任費和平博士(Tom Frieden) 在接受澎湃新聞專訪時表示，世界衛(wèi)生組織是所有國家共有的全球性資源，可以為應(yīng)對新冠病毒以及各國防控提供技術(shù)支持。
湯蓓認(rèn)為，世衛(wèi)組織的改革進程一直沒有中斷過，但是維護多邊主義、保證發(fā)展中國家在全球衛(wèi)生治理中的公平發(fā)言權(quán)一定是要維護的。
