“美國史上最差國務(wù)卿”何以得名

　　【鳴 鏑】

　　前不久，美國主流媒體《華盛頓郵報》發(fā)表了一篇題為《蓬佩奧應(yīng)對疫情的表現(xiàn)使他成為美國史上最差國務(wù)卿》的文章。該文列舉了蓬佩奧在美國新冠肺炎疫情暴發(fā)后的一系列“作為”——包括漠視疫情嚴(yán)重性、逃避自身政治責(zé)任、拒絕國際合作、極力“甩鍋”中國等，認(rèn)為“自二戰(zhàn)結(jié)束以來，可能沒有比蓬佩奧表現(xiàn)更差的（國務(wù)卿）了”。實際上，蓬佩奧在美國抗疫過程中的種種“奇葩”表現(xiàn)，只是其就任國務(wù)卿后斑斑劣跡中的“一點”。職業(yè)操守、眼界視野和個人品行三方面，無論我們從哪一個方面對其進(jìn)行評估，其“美國史上最差國務(wù)卿”的名號都實至名歸。

　　作為“美國首席部長”“美國最高外交官”和“憲法規(guī)定的美國總統(tǒng)第四順位繼承人”，國務(wù)卿在美國行政體系乃至整個政治架構(gòu)中的地位十分重要，代表著美國的國家形象。拋開工作能力不說，作為美國高級行政官員和總統(tǒng)主要外事顧問，辦事正派、任人唯賢、公私分明當(dāng)為一個國務(wù)卿必備的基本職業(yè)操守。然而，蓬佩奧卻是一位上述三方面操守全無的國務(wù)卿。

　　首先，蓬佩奧依靠政治投機(jī)與溜須逢迎上位，可謂“德不配位”。早在2016年美國總統(tǒng)大選期間，蓬佩奧便作為政治投機(jī)分子，先是為共和黨候選人盧比奧站臺，后又在特朗普得勢后迅速改頭換面，不遺余力為特朗普搖旗吶喊，成功混到了中央情報局局長的位子。當(dāng)然，其野心卻不可能止步于此。在擔(dān)任中情局局長期間，蓬佩奧對特朗普極盡阿諛奉承之能事，用一年多時間最終上位國務(wù)卿。可以說，在重要職位更換頻繁、多位高官被“炒魷魚”的本屆美國政府中，蓬佩奧的飛黃騰達(dá)異常突顯，而這靠的完全是政治投機(jī)與逢迎。

　　其次，蓬佩奧就任國務(wù)卿后極盡任人唯親之能事，大搞權(quán)力小圈子。他在國務(wù)院極力安插身邊親信，形成了國務(wù)院內(nèi)的權(quán)力小圈子，對國務(wù)院日常工作造成了明顯的消極影響。其中令人印象最為深刻的是，蓬佩奧竟然將早年與其合伙開辦航空公司的兩位老同學(xué)安排進(jìn)入國務(wù)院，成為副國務(wù)卿和法律顧問。此二人不僅毫無從政經(jīng)驗，而且自身能力也頗可質(zhì)疑，要知道他們?nèi)撕匣镩_辦的公司是以破產(chǎn)落幕的。

　　再次，蓬佩奧就任國務(wù)卿以來頻頻以權(quán)謀私，名聲極臭。7月30日，負(fù)責(zé)監(jiān)督行政部門工作的美國國會眾議院就蓬佩奧在國務(wù)院的公權(quán)私用問題展開了全面調(diào)查，并傳喚了其4名助手。更早些時候，國務(wù)院負(fù)責(zé)監(jiān)督官員行為的督察長被突然解職，有媒體稱這是由于其對蓬佩奧以權(quán)謀私行為的調(diào)查激怒了蓬佩奧，在朝野各界鬧得沸沸揚揚。蓬佩奧職業(yè)操守的低劣可見一斑。

　　作為美國最高外交官，國務(wù)卿理應(yīng)具備廣闊的戰(zhàn)略視野和較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，從而能夠幫助總統(tǒng)有效推進(jìn)外交政策、維護(hù)美國利益。然而令人大跌眼鏡的是，職業(yè)操守全無的蓬佩奧眼界狹窄、能力缺失，不斷刷新著公眾對美國國務(wù)卿形象的認(rèn)知下限。

　　蓬佩奧完全不具備國務(wù)卿應(yīng)有的國際戰(zhàn)略視野，其所作所為嚴(yán)重?fù)p害了美國國家利益。以抗疫為例，歷史上任何一位美國國務(wù)卿在面臨國際危機(jī)時，通常都會尋求國際合作，把世界各國尤其是盟友團(tuán)結(jié)起來，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。然而，蓬佩奧在疫情中除了在白宮新聞發(fā)布會上象征性地露面外，幾乎不見蹤影。正如《華盛頓郵報》文章所指出的，“當(dāng)美國其他行政官員努力控制疫情時，蓬佩奧卻表現(xiàn)得好像疫情沒有發(fā)生一樣”；當(dāng)英國基于伊朗疫情的嚴(yán)峻形勢對伊朗實施人道主義援助時，蓬佩奧卻將疫情視為“極限施壓工具”；當(dāng)中國為全球抗疫做出表率并表示愿意同美國開展合作時，蓬佩奧卻屢次將病毒政治化，抹黑中國、轉(zhuǎn)嫁矛盾。他的惡劣言行不僅給美國國內(nèi)抗疫造成消極影響，而且阻礙了美國同其他國家開展合作的進(jìn)程，使美國成為全球疫情“暴風(fēng)眼”，導(dǎo)致疫情洶涌，生靈涂炭。

　　在對華政策方面，蓬佩奧上個月在尼克松圖書館大言不慚地為美國對華政策“定調(diào)”，稱自尼克松時代開啟的所謂“對華接觸政策”失敗、中國占了美國“便宜”，要對華采取“不信任且核查”戰(zhàn)略。眾所周知，中美關(guān)系建立在兩國互利雙贏的基礎(chǔ)上，而非一方對另一方的施舍。中美合則兩利、斗則俱傷，同中國搞戰(zhàn)略對抗不僅對美國有百害而無一利，而且還會殃及國際安全與共同發(fā)展。蓬佩奧的拙劣表演再次表明他缺乏基本國際戰(zhàn)略視野，其主張只會把美國對華政策引入歧途，并最終傷及美國自身。

　　蓬佩奧也完全不具備國務(wù)卿應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)能力。7月，美國國會參議院外交關(guān)系委員會中的民主黨人發(fā)布了一份長達(dá)46頁的題為《外交危機(jī)：特朗普政府正在掏空國務(wù)院》的報告，指責(zé)蓬佩奧運用在中情局的那一套管理方式領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院，以恐嚇為手段，以政治派系為人員任用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致職業(yè)官員大量辭職、人員變動頻繁，造成大量職位空缺。所有這一切都使得國務(wù)院的工作毫無章法、陷入混亂。盡管此份報告存在黨派斗爭動機(jī)，但上述事實也確實表明蓬佩奧領(lǐng)導(dǎo)下的美國國務(wù)院已陷入難以有效履職的困境，其罪魁禍?zhǔn)渍桥钆鍔W本人。

　　蓬佩奧之所以淪為“美國史上最差國務(wù)卿”，還在于他在個人品行方面存在嚴(yán)重問題——妄自尊大，說謊成性，為一己私利置是非公義于不顧。妄自尊大在他試圖為美國對華政策重新“定調(diào)”的伎倆中暴露無遺，說謊成性則使他作為美國最高外交官的形象一落千丈，進(jìn)而累及美國的國家信譽。例如，前不久他在接受美聯(lián)社視頻采訪時，當(dāng)主持人問他新冠病毒是否為人造時，他先是言之鑿鑿地稱科學(xué)表明新冠病毒是人造的，在主持人反駁這一說法后，他又面不改色地推翻了自己的言論。此外，在多個涉及中國問題的場合，蓬佩奧出于政治目的顛倒黑白，信口雌黃，謊話連篇。

　　國務(wù)卿一職對蓬佩奧來說已經(jīng)成為他謀取私利，尤其是撈取政治資本的平臺和工具。為鞏固在共和黨極端保守派和鷹派陣營中的影響力，蓬佩奧使盡渾身解數(shù)，全方位、高頻度地炒作中國議題、對華示強(qiáng)，以此標(biāo)榜自己的“獨特性”，全然不顧是非曲直，更不顧中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的大局，使美國人民的福祉和美國國家利益成為其個人政治私利的犧牲品。

　　縱觀美國政治史，從職業(yè)操守、視野能力、個人品行三方面進(jìn)行衡量，恐怕很難再找到一位像蓬佩奧這樣的國務(wù)卿，用個人的偏執(zhí)、狹隘、無知和失德對其政治身份進(jìn)行利用，進(jìn)而實現(xiàn)自身政治利益最大化。在美國國內(nèi)政治日益極化、對外政策變得極具進(jìn)攻性的背景下，這種無良政客的產(chǎn)生會推動美國外交政策更趨非理性。

　　希望這位“史上最差”國務(wù)卿的教訓(xùn)能夠讓其繼任者引以為戒，并使之成為永不被刷新的歷史紀(jì)錄。

　　（作者：王 浩，系復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副教授）