新冠肺炎疫情暴發(fā)后，非洲面臨著疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。因采取嚴(yán)格防疫措施，各國經(jīng)濟活動迅速中斷。國際貨幣基金組織在發(fā)布的《撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟展望》中預(yù)測，撒哈拉以南非洲地區(qū)2020年的經(jīng)濟增長率預(yù)計為-1.6%，為歷史最低水平，比6個月前的預(yù)測值下降5.2個百分點。

浙江師范大學(xué)非洲研究院東非研究中心副主任李雪冬認為，非洲經(jīng)濟不振加劇財政赤字，疊加長期存在的糧食安全問題，非洲所面臨經(jīng)濟沖擊和社會動蕩形勢更為嚴(yán)峻。

• 供需沖擊將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利影響

非洲面臨著三方面的供需沖擊：首先是來自中國的貿(mào)易沖擊，其次是歐美國家?guī)淼穆糜螛I(yè)沖擊，最后是非洲大陸內(nèi)部的沖擊。

短期內(nèi)貿(mào)易渠道減弱。中國對大宗商品的強勁需求，已成為非洲經(jīng)濟活動的關(guān)鍵因素。資源豐富的國家如安哥拉、南非、尼日利亞等國是中國在該地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴。2019年，中非貿(mào)易額又創(chuàng)新高，達到2087億美元。非洲大陸一些最不發(fā)達的國家，短期內(nèi)無法找到完全替代中國的買家或者改變出口商品種類。這些貿(mào)易聯(lián)系也反映在投資流動中。

旅游業(yè)出現(xiàn)真空期。為應(yīng)對疫情，各國都采取了一系列隔離措施，直接導(dǎo)致前往非洲大陸的旅游人數(shù)銳減。受疫情防控政策影響，非洲2020年的國際航班退票比2019年同期(2月1日- 3月11日)增長了75%。到2020年3月11日，非洲航空公司損失已高達44億美元。據(jù)肯尼亞旅游部長巴拉拉說，預(yù)計今年肯尼亞國際游客數(shù)量相比同期將下降90%，該行業(yè)的收入將下降80%，損失約達1309億肯先令（12億美元）。

跨境貿(mào)易活動中斷。非洲內(nèi)部貿(mào)易放緩將對各國經(jīng)濟產(chǎn)生持續(xù)的負面影響。其中，非正式跨境貿(mào)易額約占非洲貿(mào)易總額的三分之一，這有助于提高非洲人民生活水平，加強非洲大陸區(qū)域一體化進程，促進非洲經(jīng)濟發(fā)展。然而，為防止疫情蔓延而實施的出行限制和企業(yè)停工將會嚴(yán)重影響區(qū)域貿(mào)易和非正式跨境貿(mào)易，導(dǎo)致人民收入下降、經(jīng)濟活動停滯。

• 一些國家或?qū)⑸钕輦鶆?wù)困境

非洲一些國家經(jīng)濟深度依賴少數(shù)行業(yè)的收入，一般為大宗商品或石油。因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系單一和過度依賴投資、出口，所以疫情的暴發(fā)導(dǎo)致非洲各國面臨嚴(yán)重的國際收支失衡和內(nèi)外部壓力問題，貿(mào)易條件、產(chǎn)出增長和財政收入的波動明顯擴大。此外，國際原油價格的歷史性下跌，導(dǎo)致依賴石油的西非國家的出口收入、政府收入銳減，比如尼日利亞、安哥拉、喀麥隆、乍得、加蓬和赤道幾內(nèi)亞。

許多非洲國家都采取積極舉措應(yīng)對危機，但疫情、經(jīng)濟和石油價格的三重沖擊將使得部分國家的公共債務(wù)迅速擴張。

• 糧食安全問題凸顯

非洲大多數(shù)國家是糧食凈進口國，糧食自給率低，長期面臨糧食短缺問題。根據(jù)2019年全球應(yīng)對糧食危機網(wǎng)絡(luò)的報告，在新冠大流行之前，1.35億人面臨嚴(yán)重的糧食不安全狀態(tài)?，F(xiàn)在，遭受嚴(yán)重饑餓的人數(shù)預(yù)計今年將增加近一倍，達到2.7億人。 

2020年，蝗災(zāi)、旱災(zāi)等嚴(yán)重自然災(zāi)害侵襲非洲東部，并逐漸向西非轉(zhuǎn)移。在薩赫勒地區(qū)，大量流離失所的人面臨人道主義危機。此外，食品和基本消費品進口的短缺可能進一步加劇通貨膨脹，抬高所有人的糧食價格。

糧農(nóng)組織總干事屈冬玉日前向聯(lián)合國安理會發(fā)出警告說，布基納法索、南蘇丹和也門面臨陷入饑荒的風(fēng)險，呼吁立即采取協(xié)調(diào)一致的人道主義應(yīng)對行動，拯救生命與生計。 他表示：“在許多情況下，沖突和局勢不穩(wěn)，以及新冠肺炎疫情的沖擊，將導(dǎo)致饑餓與嚴(yán)重糧食不安全狀況進一步惡化。這一點在經(jīng)歷沖突、經(jīng)濟動蕩和極端天氣的地區(qū)尤為顯著，這些地區(qū)的民眾已經(jīng)因此深陷貧困與饑餓之中。” 屈冬玉在安理會圍繞沖突和饑餓問題召開的線上會議上，還突出強調(diào)了剛果民主共和國、尼日利亞北部、索馬里和蘇丹面臨的嚴(yán)峻形勢。 

• 應(yīng)對措施及政策建議

浙江師范大學(xué)非洲研究院東非研究中心副主任李雪冬認為，非洲各國政府預(yù)算支出要向疫情防控傾斜，及時遏制國內(nèi)疫情的傳播，加強公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)；還要采取支持戰(zhàn)略企業(yè)、中小微企業(yè)和家庭部門的財政措施，包括稅收減免和向企業(yè)部門撥款。通過積極的貨幣政策和財政政策，幫助受疫情影響較大的家庭和企業(yè)修復(fù)資產(chǎn)負債表，緩解短期流動性壓力。

他還表示，非洲發(fā)展內(nèi)部貿(mào)易，有助于提高非洲國家之間相互分工和專業(yè)化水平；通過經(jīng)濟多樣化，逐步發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)增值鏈，從而提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化和整合生產(chǎn)設(shè)施。盡管疫情的暴發(fā)推遲了原定于2020年7月1日正式實施的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)，但各國應(yīng)繼續(xù)在實現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化方面取得進展，擺脫傳統(tǒng)上極度依賴大宗商品出口的外循環(huán)模式，擴大非洲大陸內(nèi)部需求，建立能夠促進消費和投資的長效機制，讓各類主體自發(fā)地去消費和投資。加快形成以非洲經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，最終實現(xiàn)梯級經(jīng)濟發(fā)展模式。

（記者 馬培敏）

（來源：央視網(wǎng)）