隨著美國(guó)大選進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，歐洲正緊張關(guān)注著美國(guó)兩黨候選人最后階段的激戰(zhàn)，與此同時(shí)，一些歐洲政要不失時(shí)機(jī)地向美國(guó)示好。近日，德國(guó)外長(zhǎng)馬斯發(fā)文稱，除了美國(guó)，歐洲沒(méi)有其他更負(fù)責(zé)任的安全政策伙伴，他表示，德國(guó)將在美國(guó)大選后向新總統(tǒng)提出“構(gòu)建跨大西洋新議程”的建議。過(guò)去四年，歐美關(guān)系受到重創(chuàng)，德國(guó)尤甚，除了馬斯，德國(guó)前政要加布里爾也在27日大談美國(guó)選情。加布里爾的身份是一家游說(shuō)組織的負(fù)責(zé)人，該組織的核心目標(biāo)就是促進(jìn)“德美友誼”。在歐洲，類似的親美組織眾多，它們組成的網(wǎng)絡(luò)是一股不小的力量。
從“大西洋橋”說(shuō)起
“‘大西洋橋’協(xié)會(huì)主席支持拜登！”隨著美國(guó)大選投票日臨近，親美游說(shuō)組織“大西洋橋”協(xié)會(huì)主席加布里爾，頻頻接受德國(guó)電視二臺(tái)、德新社等媒體采訪。他直言不諱地表示，若民主黨人拜登當(dāng)選美國(guó)新總統(tǒng)，將有利于跨大西洋關(guān)系。不過(guò)，他認(rèn)為舊的跨大西洋伙伴關(guān)系將“不可挽回地結(jié)束”，美國(guó)和歐洲應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)。他補(bǔ)充說(shuō)，與歐洲建立更緊密的同盟關(guān)系，“中國(guó)不能，俄羅斯不能，只有美國(guó)可以”。
加布里爾是德國(guó)前副總理兼外長(zhǎng)。本周一，他作為“大西洋橋”協(xié)會(huì)主席接受了德國(guó)外國(guó)記者協(xié)會(huì)視頻采訪。多名參加采訪的國(guó)際記者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，加布里爾在采訪中明顯“親美”，盡管他承認(rèn)德國(guó)人對(duì)美國(guó)的印象已經(jīng)惡化，還出現(xiàn)“反美主義”，他仍處處為美國(guó)說(shuō)話，稱“歐洲越弱，俄羅斯就越強(qiáng)大”，相比“中俄都沒(méi)有盟國(guó)”，美國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯。
多名德國(guó)政界和經(jīng)濟(jì)界消息人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，最近幾個(gè)月，“大西洋橋”協(xié)會(huì)配合美國(guó)，把遏制中國(guó)當(dāng)作一個(gè)重點(diǎn)。一方面，協(xié)會(huì)借助其成員對(duì)德國(guó)政府及歐盟施壓，試圖利用香港、新疆等問(wèn)題，引發(fā)歐中意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，讓更多歐洲國(guó)家加入美國(guó)的“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，排除華為和中興等中國(guó)企業(yè)參與德國(guó)等歐洲國(guó)家的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；另一方面，協(xié)會(huì)籌劃加強(qiáng)歐美“中國(guó)問(wèn)題對(duì)話”，大力宣傳新跨大西洋關(guān)系。
在中企參與德國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題上，默克爾政府一度明確表態(tài)不會(huì)排斥華為，但在美國(guó)和德國(guó)內(nèi)部一些反對(duì)聲音的壓力下，德政府的態(tài)度出現(xiàn)變化。德國(guó)《每日鏡報(bào)》曾明確稱，“大西洋橋”在其中發(fā)揮了重要影響，因?yàn)榱χ髋懦A為的關(guān)鍵政客、執(zhí)政黨的外交主管等都是該協(xié)會(huì)的成員。
“大西洋橋”協(xié)會(huì)理事羅特根是一個(gè)代表，他是德國(guó)聯(lián)邦議院外交事務(wù)委員會(huì)主席，也是反對(duì)華為參與德國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要政客之一。過(guò)去一年多，他不斷針對(duì)華為提出警告，并且在聯(lián)邦議院動(dòng)員跨黨派議員提案向聯(lián)邦政府施壓。他還呼吁美國(guó)用放棄對(duì)歐盟加征關(guān)稅來(lái)?yè)Q取歐盟禁止華為。
美國(guó)在德國(guó)的“影子政府”
“大西洋橋”成立于1952年，自稱旨在加強(qiáng)德美在教育、科學(xué)、文化和慈善等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)國(guó)際理解。但德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊直白地稱，它的目標(biāo)只有一個(gè)——“德美友誼”。協(xié)會(huì)由世界銀行前行長(zhǎng)、美國(guó)人約翰·麥克洛伊、德裔美籍銀行家埃里克·沃伯格和德國(guó)女公關(guān)家馬里恩·德霍夫創(chuàng)立。德國(guó)媒體《海澤在線》曾懷疑三人是“美國(guó)間諜”。
“大西洋橋”約有500名成員，包括德國(guó)現(xiàn)任和前任知名政界人士，如德國(guó)自民黨主席林德納等；媒體界有德國(guó)發(fā)行量最大的《圖片報(bào)》前主編凱·迪克曼、德國(guó)電視二臺(tái)新聞部主任克勞斯·克萊貝爾等；經(jīng)濟(jì)界最多，特別是大上市公司的領(lǐng)導(dǎo)層。
一位不愿透露姓名的“大西洋橋”成員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，要進(jìn)入這一協(xié)會(huì)非常難，因?yàn)槌蓡T數(shù)量受到限制，一直保持在500人左右，是德國(guó)各領(lǐng)域最高地位的象征。
相比其他在德國(guó)的非政府組織或游說(shuō)機(jī)構(gòu)，“大西洋橋”開(kāi)展的活動(dòng)明顯更多，包括各種會(huì)議、講座和討論、學(xué)習(xí)旅行、青年領(lǐng)袖計(jì)劃等。比如今年2月，協(xié)會(huì)舉辦活動(dòng)，德國(guó)聯(lián)邦議院軍事專員巴特爾斯就跨大西洋防衛(wèi)聯(lián)盟舉行演講。在萊比錫，協(xié)會(huì)舉行了“薩克森經(jīng)濟(jì)與跨大西洋合作”酒會(huì)。去年秋天，“大西洋橋”協(xié)會(huì)舉行學(xué)習(xí)之旅，到美國(guó)波士頓和華盛頓特區(qū)進(jìn)行考察。
公開(kāi)活動(dòng)只是一部分。“協(xié)會(huì)更受外界關(guān)注的是他們的游說(shuō)活動(dòng)。”德國(guó)漢堡大學(xué)政治學(xué)者胡特林對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，2003年德美之間因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系緊張時(shí)，正是“大西洋橋”協(xié)會(huì)制作宣傳團(tuán)結(jié)的廣告《德國(guó)的消息》，花費(fèi)14萬(wàn)美元登在《紐約時(shí)報(bào)》上。
2010年，因德國(guó)討論從阿富汗撤軍引起美國(guó)擔(dān)心，“大西洋橋”組織有德國(guó)前總理施密特、德國(guó)防長(zhǎng)以及時(shí)任協(xié)會(huì)主席等參加的討論會(huì)，主題為“行動(dòng)中的聯(lián)邦國(guó)防軍：阿富汗——熱點(diǎn)地區(qū)”，與美國(guó)官方聲音配合。為讓歐盟通過(guò)《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP），協(xié)會(huì)在布魯塞爾頻繁舉行研討會(huì)。據(jù)稱，游說(shuō)者在柏林和布魯塞爾間來(lái)往數(shù)月，進(jìn)行了500多次接觸。
“中國(guó)是敵人形象”，據(jù)《海澤在線》披露，一名叫米爾德內(nèi)爾的“大西洋橋”協(xié)會(huì)成員表示，“將來(lái)，僅靠歐盟無(wú)法在全球科技競(jìng)賽中領(lǐng)先，只有與美國(guó)一起，歐盟才能設(shè)定全球標(biāo)準(zhǔn)。”該人士透露，在協(xié)會(huì)的文件中，中國(guó)被認(rèn)為是潛在威脅。這家媒體甚至說(shuō)，“大西洋橋”已經(jīng)成為美國(guó)在德國(guó)的“影子政府”。
在冊(cè)組織數(shù)百家
“‘大西洋橋’只是美國(guó)和親美游說(shuō)組織強(qiáng)大勢(shì)力的縮影。”柏林中國(guó)問(wèn)題專家萊希貝格說(shuō)，在德國(guó)，這樣的親美組織共有60多個(gè)，其組成的網(wǎng)絡(luò)由美國(guó)駐柏林大使館等協(xié)調(diào)。由于這些組織中有不少德國(guó)精英，能對(duì)政府產(chǎn)生巨大影響，華為問(wèn)題就是一例。
不僅德國(guó)，在歐盟其他國(guó)家及布魯塞爾都有此類組織?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在歐盟的公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)“透明登記”網(wǎng)站上查到，美國(guó)在歐盟登記的各類游說(shuō)組織有近300個(gè)。萊希貝格對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，為阻止華為參與歐洲5G建設(shè)，親美游說(shuō)組織配合華盛頓，“組團(tuán)”到歐洲各國(guó)，以期通過(guò)巨大的關(guān)系網(wǎng)讓布魯塞爾、柏林、倫敦“俯首聽(tīng)命”。
這些游說(shuō)組織主要有三類：一是非政府組織，比如人權(quán)觀察、終結(jié)塑料垃圾聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所、知識(shí)共享基金會(huì)等。胡特林告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“這些組織在歐盟注冊(cè)，就有話語(yǔ)權(quán)。比如，當(dāng)歐盟與中國(guó)關(guān)系接近時(shí)，人權(quán)組織就出來(lái)說(shuō)話，公布一個(gè)報(bào)告，說(shuō)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題。歐盟為了政治正確，不得不退一步。”
第二類是美國(guó)大的集團(tuán)，比如通用汽車、國(guó)際掉期與衍生工具協(xié)會(huì)（ISDA）、在歐洲的美國(guó)商會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)主要為自己說(shuō)話，當(dāng)歐盟試圖懲罰相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)時(shí)，它們據(jù)理力爭(zhēng)。第三類是基金會(huì)、公關(guān)公司等，比如皮尤慈善信托基金、安娜·林德基金會(huì)。
據(jù)“透明登記”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，在歐盟（主要針對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)）進(jìn)行游說(shuō)出資最多的30個(gè)國(guó)家中，比利時(shí)排名第一，美國(guó)第七，中國(guó)排倒數(shù)第二。在歐盟的游說(shuō)出資非歐盟國(guó)家排名中，美國(guó)排第一，瑞士、挪威、日本分列二、三、四位，中國(guó)列第五。美國(guó)針對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)的游說(shuō)資金每年在1500萬(wàn)歐元左右，且不包括未上報(bào)的數(shù)據(jù)。
對(duì)于中國(guó)與美國(guó)這樣的游說(shuō)大國(guó)的差距，比利時(shí)歐洲學(xué)院歐中研究中心專家弗瑞曼表示，中國(guó)沒(méi)有歐美那樣的游說(shuō)傳統(tǒng)，中國(guó)企業(yè)在走向國(guó)際化時(shí)，對(duì)游說(shuō)文化還不熟悉。據(jù)了解，這兩年，中國(guó)在德國(guó)有了個(gè)別游說(shuō)機(jī)構(gòu)，今年初德國(guó)政界和企業(yè)界人士成立了一個(gè)精英聯(lián)絡(luò)協(xié)會(huì)——“中國(guó)橋”，組織者表示靈感來(lái)自“大西洋橋”。但“大西洋橋”協(xié)會(huì)主席加布里爾竟在接受采訪時(shí)稱，“大西洋橋”不能成為“中國(guó)橋”的榜樣，因?yàn)?ldquo;大西洋橋”是基于自由、民主和法治這樣的共同價(jià)值觀。
盡管美國(guó)游說(shuō)勢(shì)力龐大，其依然面臨越來(lái)越大的危機(jī)。根據(jù)德國(guó)西韋輿論調(diào)查公司的民調(diào)，要求“疏遠(yuǎn)美國(guó)”的德國(guó)民眾比例近年來(lái)始終超過(guò)50%，今年6月以來(lái)甚至逼近60%。“大西洋橋”自己于去年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，只有23.1%的德國(guó)人認(rèn)為美國(guó)是比中國(guó)更好的伙伴，與此同時(shí)，42%的德國(guó)人認(rèn)為中國(guó)比美國(guó)更可靠?！?nbsp;
漢堡大學(xué)學(xué)者胡特林認(rèn)為，游說(shuō)組織是美國(guó)軟實(shí)力的一部分，一直以來(lái)，他們的活動(dòng)都比較順利，這有歷史原因，也緣于符合歐洲利益。但過(guò)去幾年，因華盛頓的“美國(guó)優(yōu)先”政策，歐美分歧越來(lái)越大，歐洲民間反美傾向增強(qiáng)，美國(guó)游說(shuō)組織的處境大不如前。（記者 青木）
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
