資料圖：伊朗高級(jí)核物理科學(xué)家穆赫辛·法赫里扎德11月27日遇害現(xiàn)場(chǎng)。（圖片來(lái)源：路透社）
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)三國(guó)外交部發(fā)表聯(lián)合聲明，反對(duì)伊朗擴(kuò)大核計(jì)劃。聲明稱(chēng)，伊朗近期計(jì)劃再安裝3組離心機(jī)的行為與伊核協(xié)議“背道而馳”，這一舉動(dòng)“令人深感擔(dān)憂(yōu)”。此外，英法德三國(guó)認(rèn)為，伊朗議會(huì)近日批準(zhǔn)《反制裁戰(zhàn)略法案》擴(kuò)大伊朗核計(jì)劃的舉動(dòng)，“與伊核協(xié)議和伊朗的廣泛核承諾相左”。三國(guó)表示，如果伊朗還想“保留外交空間”，就不應(yīng)該通過(guò)上述法案，否則將危及維持伊核協(xié)議所做的共同努力，并可能損害與即將上任的美國(guó)新政府恢復(fù)外交關(guān)系的重要機(jī)會(huì)。
顯然，在特朗普政府持續(xù)加大對(duì)伊朗制裁力度和伊朗高級(jí)核科學(xué)家法赫里扎德被暗殺所引發(fā)的緊張勢(shì)態(tài)日益升級(jí)之際，一直極力斡旋、希望維系伊核協(xié)議的歐洲國(guó)家有些坐不住了。但從這份明顯有“拉偏架”嫌疑的共同聲明來(lái)看，歐洲國(guó)家也清楚，解決伊核問(wèn)題的鑰匙并不在自己手中。
伊核協(xié)議2015年簽署，到現(xiàn)在不過(guò)短短5年多時(shí)間，卻已經(jīng)面臨生死關(guān)頭，歸根結(jié)底，是美國(guó)政府長(zhǎng)期敵視伊朗、視國(guó)際協(xié)約如“糞土”、一切行動(dòng)以“美國(guó)利益第一”的單邊主義和霸權(quán)主義外交政策的結(jié)果。更為糟糕的是，過(guò)去數(shù)周以來(lái)，美國(guó)政府不但再度加大了針對(duì)伊朗的制裁力度，其濫用長(zhǎng)臂管轄措施也達(dá)到了新的高度：12月3日，美國(guó)以參與化學(xué)武器研究為名，對(duì)伊朗一團(tuán)體和一名個(gè)人實(shí)施制裁；11月28日，美國(guó)以涉嫌協(xié)助伊朗發(fā)展導(dǎo)彈計(jì)劃，對(duì)中國(guó)及俄羅斯企業(yè)實(shí)施制裁；11月18日，美國(guó)宣布對(duì)包括伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊旗下基金會(huì)在內(nèi)的多個(gè)伊朗團(tuán)體和個(gè)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁；11月10日，包括一家香港公司在內(nèi)的6家公司和4名人士被美國(guó)財(cái)政部列入制裁名單。根據(jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站Axios11月8日披露，特朗普政府計(jì)劃到2021年1月20日之前，每周出臺(tái)新的制裁措施。在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》看來(lái)，這些措施的根本目的，就是確保拜登政府上臺(tái)后，美國(guó)和伊朗不會(huì)重返談判桌，而是被困在一個(gè)不停升級(jí)的危險(xiǎn)游戲中。
可以說(shuō)，這種困局讓一直努力在伊朗和美國(guó)之間扮演調(diào)停人角色的歐洲更加尷尬。作為伊核談判的發(fā)起方和主要參與方，歐洲一直將伊核協(xié)議視為21世紀(jì)以來(lái)歐洲最重要的外交成果。但夾在美伊中間的歐洲，過(guò)去2年多時(shí)間里卻幾乎沒(méi)有什么主動(dòng)作為的空間。今年3月，法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)三國(guó)成功通過(guò)“貿(mào)易互換支持工具”（INSTEX）完成了與伊朗的第一筆轉(zhuǎn)賬，然而在美國(guó)的制裁大棒和長(zhǎng)臂管轄威脅之下，INSTEX機(jī)制始終未能發(fā)揮效用。伊朗《德黑蘭時(shí)報(bào)》稱(chēng)，該機(jī)制“政治象征意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義”。原伊朗外交部發(fā)言人阿巴斯·穆薩維就曾諷刺說(shuō)，歐洲國(guó)家采取的行動(dòng)是“被動(dòng)和軟弱的”。
對(duì)歐洲而言，伊核協(xié)議不是解決伊朗核問(wèn)題的最佳路徑，但卻是一個(gè)符合歐洲利益的政治解決方案。然而，美國(guó)與伊朗持續(xù)40多年的對(duì)立導(dǎo)致兩國(guó)信任難建，加上美國(guó)政府外交政策長(zhǎng)期大幅搖擺的現(xiàn)狀，決定了伊核問(wèn)題的解決不會(huì)一帆風(fēng)順。特別是在當(dāng)下伊美之間斗爭(zhēng)加劇、美國(guó)現(xiàn)政府行為高度難以預(yù)測(cè)的情況下，新一屆美國(guó)政府在應(yīng)對(duì)伊核問(wèn)題上的政治和外交空間也在被壓縮，寄望于美國(guó)新政府回歸外交途徑、挽救伊核協(xié)議的歐洲，恐怕也很難在外交層面有更多作為。（聶舒翼）
