約翰遜——隨性、搞笑 卻完成“脫歐”大業(yè)
2019年7月23日，甩著一頭亂糟糟金發(fā)的鮑里斯·約翰遜當(dāng)選保守黨領(lǐng)袖。次日，他從此前反對的特雷莎·梅手中接過權(quán)力，成為英國新一任首相。
△鮑里斯·約翰遜于2019年7月24日擔(dān)任英國首相（圖片來源：BBC）
某種程度上說，如果沒有約翰遜對特雷莎·梅的反對，也不會有如今的新首相登臺。此前特雷莎·梅的辭職，讓鮑里斯·約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在2019年12月13日進行的大選中獲得了巨大優(yōu)勢，最終斬獲了365個席位，成為了絕對多數(shù)黨。不過，除了特雷莎·梅辭職帶來的重新大選機會，鮑里斯·約翰遜本人在媒體表現(xiàn)出的親民、個性甚至有一些搞笑的個人形象，都給保守黨贏得了更多選民的支持。
△2019年3月23日，由于“脫歐”陷入僵局，倫敦數(shù)萬名民眾舉行游行抗議（圖片來源：《紐約時報》）
更為重要的，鮑里斯在“脫歐”問題上的態(tài)度，遠(yuǎn)比特雷莎·梅堅決，這也為久被“脫歐”議程折磨的英國民眾帶來希望。有民調(diào)顯示，此前特雷莎·梅的“軟脫歐”方案使得原本的目標(biāo)選民分化，很大一部分對特雷莎·梅脫歐方案不滿的民眾轉(zhuǎn)投了自民黨，這也是導(dǎo)致特雷莎·梅在重新大選中失利的重要原因。此外，隨著時間的推移，越來越多的英國民眾將會對“軟脫歐”失去耐心，鮑里斯·約翰遜的強硬態(tài)度注定將會收獲更多的認(rèn)可。
△2019年7月24日，鮑里斯·約翰遜首次作為英國首相發(fā)表演講，演講中約翰遜對達成“更好”的“脫歐”協(xié)議進行了說明。（圖片來源：《電訊報》）
在就任英國首相當(dāng)日，鮑里斯·約翰遜稱，英國能夠與歐盟達成一份新的、更好的“脫歐”協(xié)議，但英國也會為“無協(xié)議脫歐”做好準(zhǔn)備，其態(tài)度之強硬昭彰。2020年1月22日，約翰遜贏得大選后，其“脫歐”方案最終在下議院獲得通過。余下的，則是與歐盟進行具體事宜的協(xié)商。
2020年1月31日，英國正式脫離歐盟，開啟了計劃為期11個月的“脫歐”過渡期。英國與歐盟關(guān)于未來關(guān)系以及經(jīng)貿(mào)協(xié)議的談判也將在這十一個月中敲定。
△2020年3月末，鮑里斯·約翰遜在進行自我隔離期間，主持了一場關(guān)于對抗新冠疫情的會議。（圖片來源：《金融時報》）
但是談判僅進行了一輪，新冠疫情便襲來，英歐雙方不得不暫停談判。在重啟談判期間，歐盟代表米歇爾·巴尼耶與英國代表大衛(wèi)·弗羅斯特先后確診感染新冠肺炎。甚至，鮑里斯約翰遜本人也在3月27日確診新冠肺炎，這也為時間本就不充裕的談判增加了變數(shù)。直至4月20日，雙方才再度開啟了新一輪的談判。但是在這期間，英歐雙方的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。自4月至12月的談判，英歐雙方在漁業(yè)、公平競爭環(huán)境這兩個議題上遲遲難以達成一致。
△1966年頒布的《倫敦漁業(yè)公約》明確，法國、比利時、德國等歐洲國家可以在英國水域進行捕魚作業(yè)。（圖片來源：英國政府官網(wǎng)）
單漁業(yè)一項，實際上就包括漁業(yè)資源分配以及主權(quán)完整至少兩大分歧。上世紀(jì)60年代，法國、比利時、荷蘭、德國等歐洲國家與英國簽訂了《倫敦漁業(yè)公約》。根據(jù)公約，法國等國漁船可以到英國水域捕魚。到80年代，歐盟的前身歐洲共同體開始實施共同的漁業(yè)政策，后來演變成歐盟共同漁業(yè)政策。根據(jù)這些政策，歐盟國家將對彼此開放本國的海上專屬經(jīng)濟區(qū)。
共同漁業(yè)政策給歐盟各國帶來了不小的收益。但從英國漁民的角度看，這筆買賣并不值當(dāng)。由于共同漁業(yè)政策，僅德國漁業(yè)捕撈份額的三分之二就來自英國漁場，如果英國關(guān)閉北海漁場可能給德國漁業(yè)造成1億歐元損失。因此，2016年英國在舉行“脫歐”公投時，超過九成的英國漁民贊成脫歐。
此外，由于法國總統(tǒng)馬克龍需要面對2022年大選，反對黨領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐在法國北部兩個漁業(yè)發(fā)達的省份有大量的選民，如果馬克龍不在漁業(yè)問題上強硬，則更多當(dāng)?shù)剡x民將倒向勒龐。不僅如此，領(lǐng)海本身也在國家主權(quán)范疇，如何劃分海域，英歐雙方自然存在巨大分歧。
△據(jù)加拿大廣播公司分析，“脫歐”導(dǎo)致的愛爾蘭邊界問題很有可能將引發(fā)北愛爾蘭獨立，該問題長期困擾特雷莎·梅。（圖片來源：加拿大廣播公司）
至于公平貿(mào)易環(huán)境，則涉及關(guān)稅制定、政府補貼、產(chǎn)業(yè)保護等等關(guān)乎國計民生的領(lǐng)域。此前，英國下議院在9月14日通過了《內(nèi)部市場法案》，該法案實質(zhì)上讓此前難以解決的北愛爾蘭邊界問題在英國方面獲得了絕對的管理權(quán)。
△《內(nèi)部市場法案》第42條與45條規(guī)定，英國內(nèi)閣成員享有廢止或修改與貨物出口申報相關(guān)的權(quán)利，包括制定貨物出口程序的規(guī)定（含北愛爾蘭的進出口事宜）以及與《北愛爾蘭議定書》相關(guān)的規(guī)定。即使《法案》內(nèi)容與任何有關(guān)的國際或國內(nèi)法律（包括《脫歐協(xié)議》與《北愛爾蘭議定書》的任何規(guī)定）不兼容或不一致，這些條款仍然有效。（英國inews新聞網(wǎng)）
與蘇格蘭獨立問題類似，北愛爾蘭作為英國的一部分也有著嚴(yán)重的分離主義傾向。為了安撫當(dāng)?shù)孛癖?，英國與愛爾蘭政府簽訂了《北愛和平協(xié)定》（又稱《貝爾法斯特協(xié)定》），允許愛爾蘭與北愛爾蘭之間人員與貨物自由流動。但由于愛爾蘭是歐盟國家，英國“脫歐”后，歐盟與英國的商品及人員仍然可以依照《北愛和平協(xié)定》的規(guī)定，在愛爾蘭與北愛爾蘭之間流通。然而《內(nèi)部市場法案》的第42條與45條則無視了《北愛和平協(xié)定》，允許英國政府單方面決定北愛的貨物與人員流動。該法案引發(fā)了歐盟甚至英國政府內(nèi)部的強烈反對。
△路透社23日報道稱，英國對“脫歐”抱有善意，對“明智的”漁業(yè)捕撈妥協(xié)持開放態(tài)度（圖片來源：路透社）
隨著截止時間的逐步逼近，“無協(xié)議脫歐”的風(fēng)險加劇，鮑里斯·約翰遜的壓力也相應(yīng)增大。在12月7日，英國政府作出讓步，放棄《內(nèi)部市場法案》中的爭議部分。英歐雙方存在的主要爭議也只剩下漁業(yè)一項。而在23日，法國媒體報道稱，有歐盟消息人士透露，英國在漁業(yè)問題上作出了“巨大讓步”，讓這最后一個難題也得到解決。
最終，24日，這場長達4年，經(jīng)歷了3位首相的漫長“脫歐”長跑，終于結(jié)束。
“脫歐后遺癥”仍不明晰
蘇格蘭獨立公投成最大隱患
盡管“脫歐”基本告一段落，英國也避免了“無協(xié)議脫歐”的局面，但英歐雙方是否能在未來實現(xiàn)雙方滿意的公平貿(mào)易仍是未知數(shù)。鮑里斯·約翰遜在談判最終作出的讓步，是否又將引發(fā)新一輪的政治動蕩也將是此次談判留下的”后遺癥“之一。而早先在卡梅倫時期發(fā)生的蘇格蘭獨立公投又是否會在鮑里斯·約翰遜任期內(nèi)再度發(fā)生？蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖斯特金對“英國脫歐，蘇格蘭便獨立”的許諾又是否會如期兌現(xiàn)？
當(dāng)下變異新冠病毒仍然在對英國持續(xù)造成負(fù)面影響。新冠疫情何時能夠退去，“脫歐”的“后遺癥”，究竟又有多重？這一切還有待時間給出答案。
監(jiān)制丨唐怡 陸毅
制片人丨趙新宇
撰稿丨金律成
（來源：央視新聞客戶端）
