王世達(dá) 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所副所長

2021年2月以來，因為邊境對峙事件而跌至近年來谷底的中印關(guān)系出現(xiàn)曙光，兩國邊防部隊開始脫離接觸，自去年6月以來持續(xù)至今的邊境地區(qū)緊張局勢逐步降溫。此外，印度對中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系展現(xiàn)了某些積極態(tài)度，有望恢復(fù)受損的中印經(jīng)貿(mào)往來。

中印關(guān)系整體趨于緩和

2月10日晚，中國國防部新聞發(fā)言人吳謙稱，根據(jù)中印雙方第9輪軍長級會談達(dá)成的共識，中印兩軍位于班公湖南、北岸一線部隊于2月10日開始同步有計劃組織脫離接觸。相比中方透露消息的言簡意賅，印度媒體則對印度國防部長辛格的相關(guān)表態(tài)進(jìn)行了連篇累牘報道。2月11日，印度國防部長辛格在議會中表示，“中印將以分階段、協(xié)調(diào)的和可核實的方式撤回前線兵力部署”。他表示，中國部隊在班公湖北岸撤到第八指地區(qū)，印度部隊撤回在第三指附近的常設(shè)哨所。雙方同意將三指和八指之間的區(qū)域暫時設(shè)為非巡邏區(qū)，在雙方通過軍事和外交討論達(dá)成協(xié)議以前暫不進(jìn)行巡邏。雙方將在班公湖南岸地區(qū)采取類似行動。雙方同意，自2020年4月以來在班公湖南北兩岸的建設(shè)都被移除，并在班公湖地區(qū)完全脫離接觸后的48小時內(nèi)舉行第10輪軍長級會談，討論德普桑平原（Depsang Plains）、高格拉（Gogra）以及溫泉（Hot Springs）等地區(qū)的未解決問題。

綜合中印表態(tài)可見，中印邊防部隊已經(jīng)在班公湖地區(qū)啟動脫離接觸行動，并將在該地區(qū)完全脫離接觸之后召開新一輪軍長會談討論解決班公湖地區(qū)之外的未解決問題。

在中印邊境對峙逐漸降溫的同時，中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。自2020年6月中印邊防部隊發(fā)生加勒萬河谷沖突之后，印度方面采取了一系列措施限制中印經(jīng)貿(mào)往來。例如，禁用手機(jī)應(yīng)用程序，先后以“中國手機(jī)應(yīng)用程序秘密收集和轉(zhuǎn)移用戶個人信息，威脅印度的主權(quán)和國家安全”等理由禁用了200多款中國手機(jī)應(yīng)用。再如，限制中國公司投標(biāo)，不允許中國公司單獨或者與印度本土公司合資參與印度高速公路建設(shè)等項目，要求所有來自與印度接壤國家的企業(yè)競標(biāo)印度政府合同都要事先注冊和安全檢查。再如，人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，對印度進(jìn)口中國商品設(shè)置障礙。印度上述動作導(dǎo)致中印經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)后退。

2020年，中印貿(mào)易額為876億美元，相比去年下降了5.6%。2021年2月，印度匿名官員表態(tài)稱：印度政府將開始批準(zhǔn)一些非國家安全敏感部門的新“綠地投資”。印度政府還考慮允許中國公司通過“自動審批”途徑在某些領(lǐng)域進(jìn)行投資，而不需要事先政府審查。盡管印方尚未出臺和實施相關(guān)政策，中方仍需“聽其言，觀其行”，但中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系的確出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象。

中印“合則兩利，斗則兩傷”

作為世界上僅有的兩個十億人口規(guī)模發(fā)展中大國，中國和印度均面臨對內(nèi)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，改善民眾生活水平，對外提升國際地位，實現(xiàn)民族和國家復(fù)興的重要任務(wù)。若中印關(guān)系持續(xù)低迷，甚至爆發(fā)局部沖突，勢必影響兩國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，甚至陷入惡性循環(huán)，導(dǎo)致第三方漁翁得利。

就中印經(jīng)貿(mào)往來而言，盡管有印度媒體認(rèn)為，印度政府2020年6月以來對華經(jīng)貿(mào)設(shè)限成功削減了印度對華貿(mào)易逆差，將其視為“印度的勝利”。但實際情況并非如此。2020年，中印貿(mào)易總額為876億美元。印度從中國進(jìn)口667億美元，印度對華出口208億美元,印度對華逆差仍然高達(dá)458億美元。這表明中印經(jīng)貿(mào)逆差實際上源于兩國處于不同的發(fā)展階段，生產(chǎn)要素稟賦存在差異。具體說來，印度主要對華出口農(nóng)產(chǎn)品和原料類初級產(chǎn)品；中國則向印出口制成品，其質(zhì)優(yōu)價廉，在印度多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有重要位置。印度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，印度20%的汽車零部件進(jìn)口、70%的電子產(chǎn)品進(jìn)口、70%的原料藥進(jìn)口和45%的耐用消費品進(jìn)口依賴中國。若印度不顧現(xiàn)狀繼續(xù)強(qiáng)行對華經(jīng)貿(mào)脫鉤，那么必將損人不利己，損害本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，印度單方面對華投資設(shè)限影響多達(dá)150多個投資意向，總額超過20億美元，這顯然損害了中企投資計劃，但同樣損害了渴求外資的印度經(jīng)濟(jì)。

在中印關(guān)系問題上，中方自上世紀(jì)中葉建交以來始終對印度抱有極大的善意，從第三世界共同發(fā)展、推動“亞洲世紀(jì)”以及搞好周邊關(guān)系等多角度出發(fā)維護(hù)中印關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。與此同時，1962年邊境沖突以及此后的多次小規(guī)模邊境事件均表明了中印兩國的確存在不容忽視的問題，其中既有殖民時代遺留至今的歷史問題，也有因為單邊主義訴求和片面迎合國內(nèi)民族主義情緒的現(xiàn)實原因。展望中印關(guān)系未來，中方仍將對印度持最大的善意和期待，但也應(yīng)該保持“亮劍”精神，“以斗爭求團(tuán)結(jié)”維護(hù)中印關(guān)系的發(fā)展與穩(wěn)定。2020年6月以來，中國顯然已經(jīng)清晰地向印度表明了這一信號。