編者的話：隨著新冠疫苗接種在全球積極展開(kāi)，不少國(guó)家和地區(qū)紛紛調(diào)整其內(nèi)部防疫具體措施，與此同時(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及跨境旅行，“疫苗護(hù)照”話題被頻頻提起。以色列、新加坡等國(guó)近來(lái)發(fā)出推行“疫苗護(hù)照”的信號(hào)，歐盟本月將推出的“數(shù)字綠色通行證”立法建議更是引發(fā)關(guān)注甚至爭(zhēng)議。3月8日，中國(guó)版“國(guó)際旅行健康證明”正式上線。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者通過(guò)采訪了解到，實(shí)現(xiàn)全球健康數(shù)據(jù)互通在技術(shù)上不是問(wèn)題，但從疫苗效力到不同的防疫規(guī)定，再到隱私、倫理等考慮，打造全球通行的“疫苗護(hù)照”機(jī)制挑戰(zhàn)很多。
歐盟“數(shù)字綠色通行證”爭(zhēng)議多
“為恢復(fù)歐盟境內(nèi)人員自由流動(dòng)，歐盟委員會(huì)將在3月17日公布‘疫苗護(hù)照’提案。”歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)政事務(wù)的委員約翰遜12日晚對(duì)法新社等多家歐洲媒體表示，該舉措目前只認(rèn)可歐洲藥品管理局（EMA）批準(zhǔn)的新冠疫苗。EMA目前批準(zhǔn)的新冠疫苗為輝瑞、莫德納、阿斯利康和強(qiáng)生，因此中俄疫苗暫不在歐盟“疫苗護(hù)照”認(rèn)可范圍之內(nèi)。
據(jù)報(bào)道，歐盟“疫苗護(hù)照”將以數(shù)字形式在手機(jī)上呈現(xiàn)，記錄與新冠有關(guān)的疫苗接種情況、染病史和檢測(cè)結(jié)果等信息。歐洲新聞臺(tái)稱，希臘、西班牙和葡萄牙等經(jīng)濟(jì)依賴旅游業(yè)的南歐國(guó)家都支持這一提議，但德國(guó)等國(guó)仍對(duì)“疫苗護(hù)照”的有效性持保留態(tài)度，并擔(dān)心這樣做會(huì)對(duì)無(wú)法接種或尚未接種疫苗的人構(gòu)成歧視。
值得一提的是，法國(guó)航空從3月11日起就“數(shù)字健康通行證”測(cè)試一個(gè)月，目前僅涉及巴黎出發(fā)到海外省瓜德羅普島和馬提尼克島的航班。想要獲得法航的“數(shù)字健康通行證”，旅客需在合作化驗(yàn)室進(jìn)行新冠核酸檢測(cè)，并將結(jié)果上傳至“AOK Pass”應(yīng)用程序，若為陰性即可獲得二維碼。當(dāng)天，法國(guó)國(guó)務(wù)秘書杰巴里表示，法航試用的這一“數(shù)字健康通行證”是未來(lái)“旅行通行證”的預(yù)演。
路透社稱，雖然歐盟“疫苗護(hù)照”是其“數(shù)字綠色通行證”的通俗表述，但正式文件一直小心翼翼地避免直接使用“疫苗護(hù)照”一詞。法國(guó)波爾多大學(xué)學(xué)者尤安·納巴認(rèn)為，無(wú)論是在歐盟還是在法國(guó)，都沒(méi)有任何標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn)“疫苗護(hù)照”的說(shuō)法，“把護(hù)照這一證明人的身份和國(guó)籍的司法概念與疫苗接種這一衛(wèi)生概念相結(jié)合，有欠妥當(dāng)。謹(jǐn)慎使用‘疫苗護(hù)照’，是為了避免引發(fā)不必要的司法爭(zhēng)論”。
但爭(zhēng)議依然很多。比利時(shí)外交大臣維爾梅斯表示，比利時(shí)不會(huì)將疫苗接種與歐洲的行動(dòng)自由掛鉤。尊重、非歧視性原則更加重要，因?yàn)橐呙绮皇菑?qiáng)制性的，而且尚未普及。歐盟居民平均接種率還不到5%，疫苗接種存在嚴(yán)重的不平等，“疫苗護(hù)照”很可能導(dǎo)致局面更加混亂。
英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院全球衛(wèi)生政策助理教授克萊爾·溫漢姆對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，由于歐洲普遍先給老年人接種疫苗，年輕人估計(jì)要等到今秋或更晚才能輪到，“疫苗護(hù)照”將會(huì)帶來(lái)年輕人與老年人之間的對(duì)立。更嚴(yán)重的是，“疫苗護(hù)照”在全球范圍內(nèi)加劇發(fā)達(dá)國(guó)家和貧窮國(guó)家的不平等，貧窮國(guó)家的人們將因?yàn)樵谖磥?lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)輪不到接種疫苗而無(wú)法旅行。
世界衛(wèi)生組織也表示反對(duì)。該組織歐洲區(qū)域辦事處主任漢斯·克盧格稱，目前尚不確定接種新冠疫苗后的免疫力能維持多久，是否能阻止將病毒傳染給其他人。這名比利時(shí)醫(yī)學(xué)專家說(shuō)，“我們理解各國(guó)政府面臨的政治現(xiàn)實(shí)”，計(jì)劃在今年夏季推出的這項(xiàng)計(jì)劃“大概是不可避免的”，“但世衛(wèi)組織不建議這么做”?！?nbsp;
歐盟將其他國(guó)家普遍接種的疫苗排除在外也是一大爭(zhēng)議。此前，有知情人士向美國(guó)彭博社透露，歐盟擬推出的疫苗接種證書將認(rèn)可獲部分國(guó)家緊急使用授權(quán)的中俄疫苗，但現(xiàn)在看并非如此。對(duì)此，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇表示，如果歐盟作出這樣的決定，只能說(shuō)太不合理，他會(huì)先問(wèn)歐盟如何對(duì)待已接種中國(guó)疫苗的匈牙利總理。
有分析認(rèn)為，盡管免疫效果、數(shù)據(jù)安全、疫苗分配不公等問(wèn)題對(duì)推行“疫苗護(hù)照”構(gòu)成阻礙，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“疫苗護(hù)照”在時(shí)機(jī)成熟時(shí)將成為現(xiàn)實(shí)?；蛟S過(guò)不了多久，在機(jī)場(chǎng)登機(jī)或海關(guān)檢查的時(shí)候，就會(huì)聽(tīng)到這樣一句話：“請(qǐng)出示你的‘疫苗護(hù)照’。”
美媒擔(dān)心美成為“不歡迎外國(guó)人的國(guó)家”
與歐盟相比，盡管在疫苗接種總量上居全球第一（3月12日的美國(guó)官方跟蹤數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)已經(jīng)接種了1億多劑），美國(guó)對(duì)“疫苗護(hù)照”的態(tài)度卻不積極，不過(guò)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的防疫措施調(diào)整比較頻繁。
一周前，美國(guó)疾控中心（CDC）發(fā)布新指南稱，已全面接種疫苗的人士可以在室內(nèi)聚會(huì)，且不需要保持社交距離或戴口罩。他們也可探訪未完成疫苗接種但風(fēng)險(xiǎn)低的單一家庭，比如接種疫苗的爺爺奶奶可以不保持社交距離地去看望屬于低風(fēng)險(xiǎn)的兒子和孫子一家。但在公共場(chǎng)所如大型超市、公共汽車或其他交通工具上，都需要佩戴口罩。雖然有了新指南，CDC沒(méi)有修改其旅行建議，而是繼續(xù)建議美國(guó)人留在家中。
3月11日，紐約州州長(zhǎng)科莫宣布，從4月1日起，從美國(guó)其他州或地區(qū)進(jìn)入紐約的國(guó)內(nèi)旅客將不再需要隔離，國(guó)際旅客例外。盡管有這樣的新規(guī)，紐約州衛(wèi)生官員仍建議該州居民在國(guó)內(nèi)旅行后進(jìn)行隔離，作為一項(xiàng)額外的預(yù)防措施。有趣的是，紐約市長(zhǎng)白思豪當(dāng)天晚上表示，紐約州政府在發(fā)布這份更新指南前沒(méi)有征求紐約市政府的意見(jiàn)。“我對(duì)此有擔(dān)憂，病毒從外部傳入是整個(gè)疫情危機(jī)中最大和最棘手的因素之一，也是我們未來(lái)非常擔(dān)心的事情。”他說(shuō)。紐約市長(zhǎng)的高級(jí)公共衛(wèi)生顧問(wèn)和紐約市醫(yī)院負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，限制旅行是減少病毒傳播的關(guān)鍵組成部分，就人口比例而言，目前疫苗的推廣仍處于相當(dāng)早期的階段。
美國(guó)《福布斯》雜志稱，由于美國(guó)疫情形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)，各州也在加速接種新冠疫苗，美國(guó)國(guó)內(nèi)旅行正在變得容易。從3月初開(kāi)始，阿拉斯加和賓夕法尼亞州不再要求美國(guó)內(nèi)旅行者在抵達(dá)前獲得陰性檢測(cè)結(jié)果和進(jìn)行強(qiáng)制隔離。據(jù)《福布斯》統(tǒng)計(jì)，截至3月份，美國(guó)有31個(gè)州沒(méi)有任何旅行限制，19個(gè)州采取了旅行限制措施。措施由每個(gè)州自行規(guī)定，各不相同。如華盛頓特區(qū)規(guī)定，從高風(fēng)險(xiǎn)州（每10萬(wàn)人中有10例以上病例）抵達(dá)華盛頓特區(qū)并到訪超過(guò)24小時(shí)的人員，必須在抵達(dá)前72小時(shí)內(nèi)獲得新冠陰性檢測(cè)證明。如果停留超過(guò)三天，則必須在抵達(dá)后三到五天再做一次檢測(cè)。來(lái)自與特區(qū)接壤的馬里蘭州和弗吉尼亞州的旅客可以免除這一措施要求。
美國(guó)總統(tǒng)拜登11日在就職后的首場(chǎng)黃金時(shí)段電視講話中說(shuō)，他已經(jīng)要求各州確保所有成年人在5月1日前有資格接種新冠疫苗，并期望7月4日美國(guó)人可以聚在一起慶祝“獨(dú)立日”。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，對(duì)于歐盟和中國(guó)推進(jìn)“疫苗護(hù)照”計(jì)劃，拜登政府尚未說(shuō)明疫苗接種是否會(huì)被納入美國(guó)的旅行規(guī)定，CDC也未就此問(wèn)題發(fā)布指南，稱目前還沒(méi)有公認(rèn)的疫苗國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或疫苗接種文件。但彭博社評(píng)論稱，鑒于多國(guó)正在考慮“疫苗護(hù)照”機(jī)制，美國(guó)如果不想成為一個(gè)不歡迎外國(guó)人的國(guó)家，也應(yīng)該努力開(kāi)發(fā)。
