帶著“美國回來了，歐洲跟我走”的心態(tài)，拜登開啟上任以來的首次歐洲之行。在接下來的美歐峰會、北約峰會、G7峰會和美俄峰會上，華盛頓有著一個共同主題：對付中國。對付中國和維持美國霸權(quán)是一回事嗎？對付中國，歐洲會隨美起舞嗎？其實不管怎么樣，還是毛主席那句話，戰(zhàn)略藐視，戰(zhàn)術(shù)重視。
為什么戰(zhàn)略藐視？歐洲盟友在減少對中國供應(yīng)鏈依賴的同時，也在減少對美國的依賴，比如德國博世公司新近增加了對半導(dǎo)體項目的投資。
的確，歐洲國家擔(dān)心中國的競爭力，但它們并不與美國感同身受、同仇敵愾，因為那違反了市場原則和經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)律。中國是按照全球化規(guī)則崛起的，如今美國想要破壞全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)，并用政治戰(zhàn)略凌駕于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，顯然是不可行的。在美國，除了戰(zhàn)略性的軍工企業(yè)還聽點華盛頓的話以外，大多數(shù)美國企業(yè)都不希望與中國脫鉤，因為那將搞亂全球供應(yīng)鏈，增加企業(yè)成本，只會眼見著競爭對手做大。
為什么戰(zhàn)術(shù)重視？美國在精準(zhǔn)而系統(tǒng)地推動全球供應(yīng)鏈的“去中國化”。拜登政府一改特朗普時期單打獨斗和張揚(yáng)的方式，轉(zhuǎn)而采用溫水煮青蛙的做法，系統(tǒng)而巧妙地推動美國的盟友從生產(chǎn)工藝、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵零部件上跟我們脫鉤，試圖把中國鎖定在全球供應(yīng)鏈的中低端，阻遏中國趕超美國。
美國這個國家一旦鎖定主要對手，就會認(rèn)真應(yīng)對。經(jīng)過特朗普的四年折騰，華盛頓已經(jīng)完成從塑造“中國威脅”到應(yīng)對“中國威脅”的過程，如今美國上下都習(xí)慣于用對中國的恐懼和焦慮來鎖定所謂中國威脅，掩蓋內(nèi)部問題。
美國的聯(lián)盟體系已經(jīng)從軍事安全聯(lián)盟轉(zhuǎn)向圍繞供應(yīng)鏈的新地緣政治沖突方向，成為技術(shù)和貿(mào)易規(guī)則聯(lián)盟。美國脅迫盟友的能力非常強(qiáng)大，千萬不能低估。其中，中美歐是大國博弈的關(guān)鍵。美國最擔(dān)心的不是中俄結(jié)盟，而是中歐結(jié)盟。中歐投資協(xié)定如果達(dá)成，將實現(xiàn)歐洲和東亞地區(qū)供應(yīng)鏈的對接，還將對沖美日印澳四方機(jī)制，所以美國一定會想方設(shè)法破壞中歐投資協(xié)定。
拜登政府還系統(tǒng)、專業(yè)、精準(zhǔn)地將國家安全問題限制在5G、人工智能、先進(jìn)半導(dǎo)體、量子計算機(jī)等領(lǐng)域，盡量與盟友達(dá)成一致。據(jù)西方媒體提前獲悉的美歐峰會文件草案顯示，美國和歐盟打算建立美歐貿(mào)易與技術(shù)理事會，在人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、競爭力、數(shù)據(jù)治理等方面展開合作并創(chuàng)建跨大西洋標(biāo)準(zhǔn)。同時，華盛頓還在尋求“五眼聯(lián)盟+”模式，繼續(xù)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，牽頭重組全球產(chǎn)業(yè)鏈……諸如此類的舉動都是為了遏制中國發(fā)展，并塑造自己下一代科技時代領(lǐng)導(dǎo)者的形象。
總之，不要以為美國推進(jìn)的與中國脫鉤不可行，就低估其后果。美國智庫的戰(zhàn)略忽悠能力、美國政治的戰(zhàn)略動員能力和美國外交的盟友協(xié)迫能力，都不可小覷。因此，在涉疆問題上，我們或可考慮對歐方做必要解釋，緩和中歐關(guān)系，防止個別國家挾持中歐關(guān)系給美國遞投名狀。同時，以中美重啟經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)υ捊涣骱椭袊cCPTPP多個成員國展開談判，進(jìn)一步刺激歐盟加快批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定。
中國要在獨立自主、不結(jié)盟的政策框架下，以構(gòu)建新型國際關(guān)系為指導(dǎo)，搞好經(jīng)濟(jì)全球化的新布局，達(dá)成更多的貿(mào)易投資協(xié)議，加速“一帶一路”布局，維護(hù)供應(yīng)鏈的基本穩(wěn)定。同時，我們還應(yīng)高度重視規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和敘事之爭。中美圍繞幣權(quán)、碳權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)的博弈，時常以人權(quán)形式表現(xiàn)出來。而在數(shù)字時代，隱私權(quán)、勞工權(quán)、婦女權(quán)等也都被賦予新的含義，涉及新規(guī)則，事關(guān)競爭力。我們都要一一大膽仔細(xì)應(yīng)對。
（作者：王義桅 歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授，中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長）
（來源：環(huán)球時報）
