古美關(guān)系緩和好景不長(zhǎng)。2017年特朗普上臺(tái)后，美國(guó)政府再次揮舞“大棒”，先在經(jīng)貿(mào)和旅游等方面收緊對(duì)古政策，后以美駐古外交人員遭到“聲波攻擊”為借口驅(qū)逐古駐美外交官并撤回六成美駐古外交人員。

從2019年起，特朗普政府采取“極限施壓”政策，不斷加碼對(duì)古制裁，包括逐步收緊赴古巴旅游政策、不斷擴(kuò)大針對(duì)古巴實(shí)體的制裁名單、允許實(shí)施此前由歷任美國(guó)總統(tǒng)動(dòng)用總統(tǒng)權(quán)力凍結(jié)的“赫爾姆斯-伯頓法”第三條、阻止古巴進(jìn)口石油等。特朗普政府甚至在其任期結(jié)束前將古巴重新列入“支持恐怖主義國(guó)家”名單。

據(jù)古巴政府統(tǒng)計(jì)，僅在特朗普?qǐng)?zhí)政4年內(nèi)，美國(guó)政府對(duì)古采取的單方面制裁措施超過(guò)240項(xiàng)，其中超過(guò)50項(xiàng)在新冠疫情肆虐背景下開(kāi)始實(shí)施，給古巴民眾生活帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。

分析人士指出，特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)對(duì)古封鎖呈步步緊逼、精準(zhǔn)打擊的特點(diǎn)，企圖切斷古巴旅游業(yè)、僑匯、醫(yī)療服務(wù)等主要外匯來(lái)源，從而扼殺古巴經(jīng)濟(jì)，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

據(jù)古巴政府最新統(tǒng)計(jì)，僅在2019年4月至2020年12月間，美國(guó)對(duì)古巴封鎖造成古巴91.57億美元的損失。自1962年以來(lái)，美國(guó)對(duì)古巴封鎖已導(dǎo)致古巴累計(jì)損失1478.53億美元。

5月29日，車輛駛過(guò)古巴首都哈瓦那街頭。新華社發(fā)（華金·埃爾南德斯攝）

拜登政府的真實(shí)目的

拜登在競(jìng)選總統(tǒng)期間曾稱特朗普政府對(duì)古政策“傷害古巴人民”，表示將改變對(duì)古政策。但拜登入主白宮半年來(lái)，多次表示對(duì)古政策不是優(yōu)先要?jiǎng)?wù)，迄今未取消特朗普政府對(duì)古采取的任何一項(xiàng)制裁措施。

古巴爆發(fā)反政府游行活動(dòng)后，美國(guó)政府以所謂《全球馬格尼茨基人權(quán)問(wèn)責(zé)法》為依據(jù)，先后宣布制裁古巴革命武裝力量部和內(nèi)政部的三名官員和兩個(gè)實(shí)體。拜登30日表示，除非古巴發(fā)生“劇烈變化“，否則將繼續(xù)向古方施加制裁。

古巴外長(zhǎng)羅德里格斯30日譴責(zé)美國(guó)對(duì)古新制裁是信息誤導(dǎo)和對(duì)古侵犯，目的是為美國(guó)向古巴實(shí)施非人道的封鎖開(kāi)脫。

7月17日，古共中央第一書(shū)記、古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在哈瓦那舉行的愛(ài)國(guó)集會(huì)上發(fā)表講話。新華社發(fā)（華金·埃爾南德斯攝）

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院古巴研究中心秘書(shū)長(zhǎng)韓晗表示，拜登政府雖未在外交表述上延續(xù)對(duì)古敵對(duì)態(tài)度，但也未松動(dòng)特朗普政府對(duì)古單邊措施。一方面，拜登政府重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力博弈，鑒于明年將迎來(lái)中期選舉，民主黨需考量其在大選中曾丟掉選票的佛羅里達(dá)州的政治訴求；另一方面，所謂古巴民主與人權(quán)問(wèn)題始終是美古矛盾的焦點(diǎn)。結(jié)合內(nèi)外因素，拜登政府短期內(nèi)恐難進(jìn)一步明確對(duì)古具體政策，美古關(guān)系難有較大轉(zhuǎn)變。

縱觀近些年的美古關(guān)系，美國(guó)政府徹底改變對(duì)古巴政策的可能性很小。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員徐世澄在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，拜登政府可能將對(duì)古巴更多使用“軟政變”和“顏色革命”手段，支持古巴國(guó)內(nèi)持不同政見(jiàn)的個(gè)人和組織，以達(dá)到顛覆古巴革命政權(quán)的目的。（記者：朱婉君、林朝暉、閆亮；編輯：孫萍、黨琦、錢泳文）