飆升的能源價(jià)格、緊張的電力供應(yīng)和不斷上漲的生產(chǎn)成本，一場(chǎng)能源危機(jī)正深刻影響著全球每一個(gè)地區(qū)。從歐洲到東南亞，再到南美地區(qū)，導(dǎo)致危機(jī)的原因各不相同，相似的是，人們很可能不得不為一個(gè)漫長(zhǎng)、寒冷而又昂貴的冬天做好準(zhǔn)備。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱(chēng)，在新冠疫情期間，約10.4萬(wàn)億美元的全球經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃引發(fā)了一場(chǎng)激烈但不平衡的反彈，缺乏投資的全球供應(yīng)鏈被過(guò)度“拉伸”，“短缺”已經(jīng)取代“供應(yīng)過(guò)剩”，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大障礙。
歐洲民眾身上的“三座大山”
電費(fèi)、取暖費(fèi)、汽油費(fèi)已經(jīng)成為歐洲民眾身上的“三座大山”。“冬天快到了，能源費(fèi)用肯定是擔(dān)心的。”家住柏林的中學(xué)老師卡特婭對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，現(xiàn)在德國(guó)的電費(fèi)已經(jīng)漲到每度0.3歐元以上。在她的印象中，20年前家里每度電才0.1歐元多一點(diǎn)?，F(xiàn)在，冬季電費(fèi)正在朝著突破每度0.4歐元的方向前進(jìn)。一個(gè)三口之家每個(gè)月的電費(fèi)基本要72歐元。而且，冬季取暖費(fèi)也將是一大筆支出。
汽油費(fèi)更是昂貴。德國(guó)大選前，超級(jí)E10（含10%乙醇的清潔汽油）的平均價(jià)格為每升1.5歐元，柴油每升1.3歐元。而今年初，超級(jí)E10的價(jià)格只有1.2歐元左右，柴油的價(jià)格也在1歐元上下。由于擔(dān)心能源價(jià)格上漲，卡特婭及家人在大選中都沒(méi)有支持綠黨。“最可怕的是，10月初駕駛房車(chē)去歐洲各地旅游，油價(jià)又大幅度上漲。”卡特婭感嘆說(shuō)，現(xiàn)在汽油已經(jīng)成為一種奢侈品。為此，她和丈夫盡量少用車(chē)。家里每間房間也少用電，將取暖溫度從24攝氏度下降到22攝氏度。
除了德國(guó)，丹麥、比利時(shí)、愛(ài)爾蘭、西班牙、英國(guó)等歐洲國(guó)家的電費(fèi)也屢創(chuàng)新高?！短┪钍繄?bào)》引述英國(guó)工業(yè)界人士透露的消息說(shuō)，能源價(jià)格飛漲，導(dǎo)致一些工廠在數(shù)天內(nèi)就要被迫關(guān)門(mén)。為此英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部國(guó)務(wù)大臣克沃滕10日借媒體采訪的機(jī)會(huì)給英國(guó)人派下“安心丸”——今年冬天英國(guó)每家每戶(hù)的煤電不會(huì)斷，價(jià)格也會(huì)依舊有上浮控制區(qū)間，不會(huì)讓老百姓用不起。
但還是有明眼人提出問(wèn)題——過(guò)了冬天，又會(huì)怎樣？英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》稱(chēng)，工業(yè)界人士已經(jīng)警告英國(guó)政府，目前英國(guó)的工業(yè)用電費(fèi)用已經(jīng)漲至平時(shí)的五倍，許多企業(yè)根本難以負(fù)擔(dān)，如果不關(guān)門(mén)就只能減產(chǎn)。
《每日星報(bào)》稱(chēng)，英國(guó)人先后經(jīng)歷了燃油、豬肉及貨車(chē)司機(jī)短缺的危機(jī)，現(xiàn)在可能又要面對(duì)薯片等零食價(jià)格上漲的威脅。最新數(shù)字顯示，在10月剛開(kāi)始的兩周內(nèi)，1/6的英國(guó)成年人無(wú)法買(mǎi)到必需的食物。除此之外，《泰晤士報(bào)》透露稱(chēng)，英國(guó)政府將在未來(lái)兩周內(nèi)宣布，在能源賬單中征收附加稅，用來(lái)資助低碳能源計(jì)劃。報(bào)道稱(chēng)，這可能會(huì)使家庭能源賬單的金額明顯增加，所以對(duì)于英國(guó)人來(lái)說(shuō)，冬日危機(jī)遠(yuǎn)不是煩惱的全部。
馬來(lái)西亞《星洲日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，英國(guó)加油站汽油用罄，冬季來(lái)臨前歐盟電價(jià)暴漲，中國(guó)下達(dá)限電令，加上原油、天然氣和煤價(jià)同步大漲，這不免讓人有一種全球能源短缺危機(jī)突然來(lái)襲的感覺(jué)。其相同點(diǎn)是，世界各地經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，帶動(dòng)能源需求自疫情谷底反彈，原油、天然氣和煤炭?jī)r(jià)格隨之飆升。石油輸出國(guó)組織實(shí)施生產(chǎn)限制，加上全球供應(yīng)鏈遇到瓶頸，使得燃料配送復(fù)雜化。
但是，導(dǎo)致能源短缺的不同點(diǎn)更多。與其說(shuō)能源供應(yīng)受阻反映出全球性的供應(yīng)吃緊，不如說(shuō)與局限于各經(jīng)濟(jì)體的政策選擇和區(qū)域形勢(shì)關(guān)系更大，是區(qū)域問(wèn)題集中爆發(fā)的產(chǎn)物。歐洲各地電費(fèi)急劇升高，是各種地方性因素共同造成的，包括天然氣庫(kù)存量偏低、海外出貨量下降、歐洲風(fēng)電廠和太陽(yáng)能發(fā)電廠的發(fā)電量平平及核電廠和其他發(fā)電廠為進(jìn)行維修作業(yè)而暫停運(yùn)轉(zhuǎn)。
“歐洲已經(jīng)陷入能源危機(jī)！”德國(guó)柏林工業(yè)大學(xué)能源政策專(zhuān)家克勞福特對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐洲的“能源危機(jī)”有三個(gè)因素在起作用：首先，經(jīng)濟(jì)正在從新冠疫情中復(fù)蘇導(dǎo)致需求再次上升，同時(shí)來(lái)自東亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)也讓天然氣價(jià)格上漲。這反過(guò)來(lái)決定了電力市場(chǎng)的價(jià)格，因?yàn)槌^(guò)1/5的歐洲電力供應(yīng)來(lái)自天然氣。其次，由于嚴(yán)重依賴(lài)水力發(fā)電的巴西等國(guó)發(fā)生嚴(yán)重干旱，因此總體的供應(yīng)量正在下降。而且許多地方的冬季特別冷，導(dǎo)致能源儲(chǔ)量減少。第三，夏季生產(chǎn)和儲(chǔ)存的可再生能源較少。
對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，最根本的原因是能源轉(zhuǎn)型過(guò)快。最近，德國(guó)南部的一座廢棄核電站的冷卻塔被爆破拆除。爆破前，冷卻塔上還投影著一行德語(yǔ)：“為替代能源讓路”。明年德國(guó)將關(guān)閉最后三座核電站，成為西方工業(yè)大國(guó)里第一個(gè)全面棄核的國(guó)家。2038年前，德國(guó)將關(guān)閉所有煤電廠，2050年前將放棄使用天然氣。這一政策導(dǎo)致德國(guó)電力短缺，高昂的能源價(jià)格讓許多貧困家庭用不起電。許多民眾還上街游行示威，要求降低能源價(jià)格。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾表示，能源價(jià)格上漲對(duì)歐盟公民和公司來(lái)說(shuō)已經(jīng)變得“難以忍受”，需要“歐洲做出回應(yīng)”。法國(guó)特別擔(dān)心能源引發(fā)社會(huì)危機(jī)。此前法國(guó)的“黃背心”抗議活動(dòng)，就是由于燃油價(jià)格上漲。歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)（ETUC）9月公布的報(bào)告顯示，由于能源價(jià)格上漲，歐盟近300萬(wàn)全職員工交不起供暖費(fèi)。許多國(guó)家甚至正在尋找煤炭。不少民眾批評(píng)歐盟的綠色能源激進(jìn)主義導(dǎo)致能源短缺。
同時(shí)，能源價(jià)格上漲也在推動(dòng)食品和其他消費(fèi)品的消費(fèi)價(jià)格攀升。歐盟統(tǒng)計(jì)局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，天然氣價(jià)格的飆升也推高了19個(gè)歐元區(qū)國(guó)家的通貨膨脹率。
印度的情況可能進(jìn)一步惡化
雖然歐洲和中國(guó)的能源及電力供應(yīng)短缺引起全世界的關(guān)注，但情況可能進(jìn)一步惡化的卻是印度。
卡塔爾半島電視臺(tái)稱(chēng)，印度的工業(yè)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)通常會(huì)在10月下旬進(jìn)入節(jié)日季時(shí)達(dá)到峰值，能源短缺可能會(huì)阻礙這個(gè)亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇。全球最大的煤炭生產(chǎn)商——印度煤炭有限公司正尋求在10月中旬之前將日供應(yīng)量從目前的約170萬(wàn)噸增加到190萬(wàn)噸，這將有助于緩解煤炭供應(yīng)不足的局面。
不過(guò)，在典型的西南季風(fēng)季節(jié)，印度東部和中部各邦的煤炭生產(chǎn)均遭到洪災(zāi)的嚴(yán)重打擊，煤礦和主要物流路線(xiàn)受到影響?？梢哉f(shuō)，任何復(fù)蘇都將取決于天氣。
英國(guó)廣播公司（BBC）稱(chēng)，根據(jù)印度中央電力局的數(shù)據(jù)，截至9月底，印度135家燃煤電廠中，有16家煤炭庫(kù)存為零。超過(guò)一半的工廠庫(kù)存不足三天，而超過(guò)80%的庫(kù)存不足一周。與此同時(shí)，印度是世界第二大煤炭進(jìn)口國(guó)。但全球煤炭?jī)r(jià)格上漲了40%，印度的供應(yīng)國(guó)之一印度尼西亞的煤炭?jī)r(jià)格從4月份每噸86.68美元上漲至本月的每噸近162美元。印度的進(jìn)口量隨之降至兩年來(lái)的最低點(diǎn)。
野村證券副總裁、印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家南迪告訴BBC，“我們之前也有煤炭短缺問(wèn)題，但這次史無(wú)前例，因?yàn)槊簝r(jià)太貴了。”南迪感嘆說(shuō)：“印度電力行業(yè)是屋漏偏逢連陰雨：需求高，但國(guó)內(nèi)供應(yīng)低，而且無(wú)法通過(guò)進(jìn)口補(bǔ)充庫(kù)存。”企業(yè)最終會(huì)將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，因此會(huì)產(chǎn)生通脹影響。如果危機(jī)繼續(xù)下去，從石油到食品，大部分商品都會(huì)跟著漲價(jià)。
印度煤炭有限公司前CEO查特吉警告說(shuō)，印度85%的石油需要進(jìn)口，目前的情況是“對(duì)印度的警鐘”，如果這種情況持續(xù)下去，印度經(jīng)濟(jì)將難以重回正軌。BBC稱(chēng)，限制國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)，特別是在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，可能會(huì)成為印度最簡(jiǎn)單的解決方案之一。然而，這樣做可能會(huì)危及印度脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，莫迪政府已經(jīng)因未能創(chuàng)造足夠的新就業(yè)崗位面臨批評(píng)。
在地球的另一端，南美地區(qū)也在經(jīng)歷著相似但不同的水電危機(jī)。彭博社稱(chēng)，席卷全球的能源危機(jī)即將襲擊南美，那里歷史性的干旱正在令水力發(fā)電崩潰。
對(duì)巴西來(lái)說(shuō)，如果不從烏拉圭和阿根廷增加天然氣進(jìn)口用于發(fā)電，這個(gè)南美國(guó)家可能被迫開(kāi)始限制電力供應(yīng)，直到雨季開(kāi)始。這將給整個(gè)南美大陸帶來(lái)壓力，因?yàn)橹抢葒?guó)也希望依靠阿根廷的天然氣來(lái)度過(guò)本國(guó)的水電危機(jī)。
彭博社稱(chēng)，現(xiàn)在，南美將被迫加入爭(zhēng)奪天然氣作為備用燃料的競(jìng)賽，而世界上許多國(guó)家也在這么做。電力短缺出現(xiàn)的時(shí)機(jī)非常糟糕。報(bào)道稱(chēng)，南美洲仍在努力擺脫疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊，不斷上漲的食品費(fèi)用和電費(fèi)可能會(huì)加劇貧困，進(jìn)而導(dǎo)致向美國(guó)和其他富裕國(guó)家的移民進(jìn)程加速?？梢哉f(shuō)，氣候變化正在改變南美依靠水力發(fā)電的形勢(shì)，因?yàn)殚L(zhǎng)期不斷惡化的干旱正在侵襲該地區(qū)，使水電變得越來(lái)越不可靠。
美國(guó)氣候預(yù)測(cè)中心9月初表示，今年秋冬出現(xiàn)新一輪“拉尼娜”現(xiàn)象的可能性為70%。這意味著美國(guó)西部、巴西南部和阿根廷都有很大可能將遭遇新一輪干旱。南美地區(qū)并不是唯一因化石燃料價(jià)格飆升而難以彌補(bǔ)水電短缺的地區(qū)。彭博社稱(chēng)，美國(guó)西部近期遭遇旱災(zāi)，河流干涸，一些大水壩的水庫(kù)水位降至歷史最低水平。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)，總體而言，極端干旱的氣候條件預(yù)計(jì)將使美國(guó)2021年的水電發(fā)電量比去年減少14%。
兩股深層力量的產(chǎn)物
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱(chēng)，“短缺經(jīng)濟(jì)”是兩股深層力量的產(chǎn)物。第一股力量是脫碳。從煤炭到可再生能源的轉(zhuǎn)變使得歐洲，尤其是英國(guó)，容易受到天然氣供應(yīng)恐慌的影響，10月第一周天然氣現(xiàn)貨價(jià)格一度上漲了60%以上。歐盟排放交易計(jì)劃中不斷上漲的碳價(jià)使得人們很難轉(zhuǎn)向其他污染能源。當(dāng)全世界都在努力擺脫對(duì)污染能源的依賴(lài)時(shí)，對(duì)化石燃料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期投資的動(dòng)機(jī)很弱。第二股力量是保護(hù)主義，即貿(mào)易政策不再以經(jīng)濟(jì)效率為考慮因素，而是為了追求一系列目標(biāo)，包括懲罰地緣政治對(duì)手。
美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）稱(chēng)，面臨全球能源危機(jī)，沒(méi)有速解之法。由天氣和需求復(fù)蘇引起的全球能源短缺正變得越來(lái)越嚴(yán)重，這在冬季來(lái)臨之前敲響了警鐘。世界各地的政府都在試圖限制對(duì)消費(fèi)者的影響，但他們不得不承認(rèn)，生活費(fèi)賬單的飆升可能無(wú)法避免。
與此同時(shí)，在世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備于11月召開(kāi)一場(chǎng)至關(guān)重要的氣候峰會(huì)之際，各國(guó)政府面臨的加快向清潔能源過(guò)渡的壓力越來(lái)越大，這讓情況變得更加復(fù)雜。最好的情況是，一個(gè)平均氣溫較高的冬季將使壓力在2022年第二季度得以緩解。但未來(lái)幾個(gè)月的惡劣天氣將使得嚴(yán)重依賴(lài)天然氣生產(chǎn)能源的國(guó)家處境艱難。尤其是英國(guó)，因?yàn)樗狈Υ鎯?chǔ)能力，而且正在處理與法國(guó)的輸電線(xiàn)斷裂所帶來(lái)的后果。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，能源危機(jī)觸及了歐盟內(nèi)部一些最敏感的話(huà)題，包括歐盟在碳稅上的做法、對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)、即將出臺(tái)的可持續(xù)金融規(guī)則，以及歐盟支出規(guī)則的即將修訂等，恐將重燃該集團(tuán)的內(nèi)部紛爭(zhēng)。
歐洲南部和東部的國(guó)家要求歐盟拿出新的應(yīng)急基金，并為各國(guó)保護(hù)消費(fèi)者的支出措施提供明確支持。但因?yàn)楦叩娜剂铣杀緯?huì)導(dǎo)致歐盟放慢脫碳之路，北歐國(guó)家正在猶豫不決。
更貧窮、更依賴(lài)化石燃料的國(guó)家首當(dāng)其沖受到影響，這一事實(shí)可能加深雙方在向凈零排放過(guò)渡以及歐盟財(cái)政規(guī)則修訂方面的分歧。一名歐盟官員稱(chēng)，在即將進(jìn)入嚴(yán)冬之際，這可能在歐盟成員國(guó)之間播下不信任的種子。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》警告稱(chēng)，冬季過(guò)后，能源價(jià)格應(yīng)該會(huì)有所回落，新冠疫苗和新療法的出現(xiàn)將減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞，全球通貨膨脹失控似乎不太可能到來(lái)。但經(jīng)濟(jì)短缺背后更深層次的力量并沒(méi)有消失，政客們很容易選擇危險(xiǎn)的錯(cuò)誤政策。因?yàn)?ldquo;短缺經(jīng)濟(jì)”可能增強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義和國(guó)家干預(yù)的吸引力。
（記者 青木 紀(jì)雙城 任重）
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
