當?shù)貢r間13日晚，在英國格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）上，會議主席阿洛克·夏馬爾焦急地“好像要哭了”。因為就在最終表決前，有國家代表要求修改決議措辭。半小時后，大會終于達成決議文件，就《巴黎協(xié)定》實施細則達成共識。

　　大會加時一天、最后時刻的插曲以及夏馬爾的焦慮，都深深凸顯了人類在合作應(yīng)對氣候變化問題上的艱難，以及COP26取得共識的來之不易。COP26主辦國英國首相約翰遜說，決議文件是向前邁進的一大步。

　　這份“具有歷史性意義”的決議文件獲得通過，很關(guān)鍵一點在于中美兩個大國在氣候領(lǐng)域上達成合作。雙方10日共同發(fā)表的《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，為全球應(yīng)對氣候變化注入一針強心劑。歐盟委員會副主席弗朗斯·蒂莫曼斯評價說，聯(lián)合宣言帶來了“希望的空間”，中美合作“令人鼓舞”，為格拉斯哥決議文件的出爐奠定了基礎(chǔ)。

　　從內(nèi)容上看，這份宣言很“硬核”。比如“美國制定了到2035年100%實現(xiàn)零碳污染電力的目標”“中國將在‘十五五’時期逐步減少煤炭消費，并盡最大努力加快此項工作”“兩國計劃在2025年通報2035年國家自主貢獻”等，都表明中美雙方對應(yīng)對氣候變化的重視和決心。

　　作為世界最大的發(fā)展中國家，中國應(yīng)對氣候變化從來言行一致。承諾用30年左右時間實現(xiàn)從“碳達峰”到“碳中和”，意味著中國將完成全球最高碳排放強度降幅，比主要發(fā)達國家用時大大縮短。目前，中國已經(jīng)制定《2030年前碳達峰行動方案》，加速構(gòu)建“1+N”政策體系。此外，中國平均每天新增造林面積約1.2萬公頃，平均每天新增光伏裝機約9萬千瓦。正因此，英國首相約翰遜在大會開幕式上表示感謝中國。聯(lián)合國秘書長古特雷斯則把中國氣候特使評價為COP26成功的關(guān)鍵。

　　然而，國際社會對美國的行動力仍然感到擔心。有分析認為，美方的反復無常是全球氣候變化合作的最大變量?！锻饨粚W者》雜志指出，國際社會已經(jīng)學會不去輕信華盛頓的聲明，這適用于其2030年減排目標和最新的氣候承諾。

　　國際社會的擔心不無道理。在美國，氣候政策并不是個科學議題，而是兩黨博弈的政治議題。從小布什政府退出克林頓政府力推的《京都議定書》，到特朗普政府退出奧巴馬政府簽署的《巴黎協(xié)定》，美國政府基于黨派爭斗視國際協(xié)議于兒戲，嚴重耽誤了全球應(yīng)對氣候變化進程。

　　這一次，美方能否兌現(xiàn)承諾？外界注意到，美國氣候特使克里在本次大會期間表示，美中兩國有兩種選擇：要么不合作離開COP26，讓整個世界不知道未來前進的方向；要么共同承諾努力合作以展示在氣候問題上的雄心，開始朝著更好的道路前進。

　　行勝于言。美國這一次不該再讓世界失望了！無論是中美發(fā)表的格拉斯哥聯(lián)合宣言，還是COP26達成的格拉斯哥決議文件，美國均應(yīng)落實于行動，遵循共同但有區(qū)別的責任原則，率先承擔大幅減排義務(wù)，并在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。重要的是，美國需要知道，幫助發(fā)展中國家并不是做慈善，而是在還自己歷史上欠下的債。

　　沒有落實，再多的承諾、再雄心勃勃的決議都會變成一紙空文。現(xiàn)在，世界需要真正的行動，美國需要真正履行承諾。（國際銳評評論員）