伊朗核問題全面協(xié)議相關(guān)方17日在奧地利首都維也納結(jié)束第七輪美伊恢復(fù)履約談判，新一輪談判有望在今年年底前啟動(dòng)。
分析人士指出，本輪談判結(jié)束后，歐盟、伊朗、中國、俄羅斯等方對(duì)談判結(jié)果評(píng)價(jià)積極，美國、英國、法國、德國等方則顯露沮喪和悲觀情緒。各方對(duì)談判結(jié)果的立場(chǎng)差距預(yù)示著下一階段談判難度或?qū)⒃龃?，但?jiān)持對(duì)話解決伊核問題的態(tài)度沒有發(fā)生改變。
各方反應(yīng)不一
主持會(huì)議的歐盟對(duì)外行動(dòng)署副秘書長莫拉在總結(jié)本輪談判主要成果時(shí)表示，重啟談判后各方與伊朗新代表團(tuán)建立了良好的工作關(guān)系，已經(jīng)將伊方的一些新立場(chǎng)納入仍將繼續(xù)討論的案文中，希望案文能夠成為談判成功的基礎(chǔ)。伊核談判是非常復(fù)雜的任務(wù)，時(shí)間緊迫，各方必須做出艱難的政治決定。
伊朗副外長兼伊核問題首席談判代表巴蓋里說，本輪談判取得“良好進(jìn)展”。如果伊方觀點(diǎn)和立場(chǎng)被接受，下一輪談判就可能是最后一輪，有可能在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議。
中國談判代表、中國常駐維也納聯(lián)合國代表王群表示，期待各方將第七輪談判重要共識(shí)早日轉(zhuǎn)化為最終協(xié)議。俄羅斯談判代表、俄常駐維也納聯(lián)合國代表烏里揚(yáng)諾夫在社交媒體上表示，本輪談判是成功的，為更密集的談判奠定了良好基礎(chǔ)。
不過，美國等方對(duì)談判結(jié)果評(píng)價(jià)消極。美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文稱談判“進(jìn)展不順利”，目前還沒有讓美國重回伊核協(xié)議的途徑。英、法、德方面表示，盡管談判取得了一些技術(shù)進(jìn)步，但這只是讓各方更接近6月份的談判情況，是“令人失望的談判停頓”。
伊核協(xié)議相關(guān)方今年4月開始在維也納舉行會(huì)談，討論美伊兩國恢復(fù)履約問題。由于美伊分歧嚴(yán)重以及伊朗政府領(lǐng)導(dǎo)層換屆，談判舉行6輪后暫停。第七輪美伊恢復(fù)履約談判11月29日在維也納開始，由于美伊圍繞本輪“談判起點(diǎn)”以及伊方新提案分歧明顯，談判曾于3日宣布暫時(shí)休會(huì)。
美伊分歧依舊
分析人士指出，第七輪伊核談判經(jīng)歷暫停與重啟，表明各方有對(duì)話意愿，但也暴露出嚴(yán)重分歧。伊朗堅(jiān)持要求美國及歐盟國家取消對(duì)伊制裁，美國則要求伊朗繼續(xù)履行伊核協(xié)議規(guī)定，限制或凍結(jié)相關(guān)核研制活動(dòng)。此前，美國還提出新協(xié)議，要求增加限制伊朗導(dǎo)彈項(xiàng)目及其地區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容，而這些都是伊朗不能接受的。
美歐還釋放出伊朗試圖利用拖延談判來為自身核發(fā)展?fàn)幦r(shí)間的信息。沙利文說，由于伊朗“加速”推進(jìn)核計(jì)劃，談判“比預(yù)想更加困難”。
面對(duì)質(zhì)疑，伊方指責(zé)英法德三國沒有在本輪談判中提出建設(shè)性提案，并多次批評(píng)美國一邊聲稱愿意重返伊核協(xié)議、一邊卻加大對(duì)伊制裁，認(rèn)為美國自相矛盾的做法加深了伊朗對(duì)西方國家的不信任，阻礙了談判進(jìn)程。
伊朗《德黑蘭時(shí)報(bào)》刊文指出，伊朗在本輪談判中展現(xiàn)靈活態(tài)度，并同意國際原子能機(jī)構(gòu)在伊朗卡拉季地區(qū)的一個(gè)核設(shè)施內(nèi)安裝新的監(jiān)控?cái)z像設(shè)備，體現(xiàn)出談判誠意。文章說，歐美一些國家營造悲觀氣氛，將談判描繪成處于崩潰邊緣，目的無非是要讓伊朗做出更多妥協(xié)。伊方認(rèn)為，各方需要在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行公平談判。
前景謹(jǐn)慎樂觀
2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。美國拜登政府上臺(tái)后，一方面表示愿意重返伊核協(xié)議，一方面又繼續(xù)對(duì)伊朗追加制裁，美伊之間基本信任缺失，結(jié)構(gòu)性矛盾難以化解。
分析人士認(rèn)為，在中俄等方面斡旋努力下，第七輪伊核談判就核領(lǐng)域問題形成了新的共同文件，為推進(jìn)后續(xù)談判進(jìn)程、推動(dòng)全面協(xié)議最終重返正軌打下扎實(shí)基礎(chǔ)。但同樣應(yīng)看到，伊核談判前景仍面臨諸多不確定因素，本輪談判所達(dá)成的共識(shí)能否轉(zhuǎn)化為最終協(xié)議、美方能否先解除對(duì)伊制裁，有待進(jìn)一步觀察。
伊朗前駐約旦大使努斯拉圖拉·塔吉克認(rèn)為，談判進(jìn)程注定不會(huì)短，“不信任的氣氛仍然存在，但如果美伊兩大主要方面之間營造出建設(shè)性對(duì)話氛圍，并且其他各方有意愿，談判就可能更快達(dá)成協(xié)議”。
清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院伊朗問題專家劉嵐雨分析指出，伊朗需要通過談判解除制裁，緩解國內(nèi)壓力。另一方面，美國為了集中精力開展大國競(jìng)爭，也需要盡快從中東地區(qū)抽身。通過談判解決伊核問題，是符合美國自身利益的。
上海外國語大學(xué)中東研究所教授范鴻達(dá)對(duì)談判前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。他說，美國單方面退出伊核問題全面協(xié)議，持續(xù)對(duì)伊極限施壓，是當(dāng)前伊核危機(jī)的始作俑者。美方需要以更積極的姿態(tài)面對(duì)未來的談判，制裁施壓政策不會(huì)帶來和平。（來源：新華社 記者高文成 王守寶）
