改變產業(yè)依賴局面

　　隨著工業(yè)向數(shù)字化轉型，歐盟近年來認識到芯片的重要性以及對第三方供應商的嚴重依賴，希望借《芯片法案》提高戰(zhàn)略自主。特別是新冠疫情暴發(fā)令歐盟進一步意識到，如果全球供應鏈受到嚴重破壞，歐洲一些工業(yè)部門將很快陷入芯片短缺，許多行業(yè)將因此陷入停滯。

　　2021年7月，歐委會啟動處理器和半導體行業(yè)聯(lián)盟，明確歐盟當前在微芯片生產方面的差距。同年9月，馮德萊恩在“盟情咨文”中提及歐洲芯片戰(zhàn)略愿景，表示將構建歐洲芯片生態(tài)系統(tǒng)。

　　負責數(shù)字政策和競爭事務的歐委會執(zhí)行副主席瑪格麗特·韋斯塔格說：“我們的供應安全不應依賴一個國家或一家公司。我們必須在研究、創(chuàng)新、設計、生產設施方面共同努力，確保歐洲在全球價值鏈中的關鍵角色。”

　　負責內部市場的歐盟委員蒂埃里·布雷東說，歐盟的目標是在歐洲生產最復雜和節(jié)能的半導體，使歐洲工業(yè)保持競爭力，創(chuàng)造高質量的就業(yè)機會，并滿足不斷增長的全球需求。

　　推進效果有待觀察

　　《芯片法案》雖然頗具雄心，但能否完全落地存在疑問。此前，歐委會曾提出一項類似的微芯片計劃，未能達到目標。

　　歐盟當前的財政環(huán)境將對法案生效造成阻礙。該法案需要成員國層面出資，但隨著歐元區(qū)通脹率不斷上升，包括德國在內的成員國對大規(guī)模公共投資的興趣正在下降。德國財政部長林德納多次警告通脹風險，日前呼吁今年夏季開始就歐盟財政規(guī)則展開“真正的辯論”。這一跡象表明，大規(guī)模公共投資可能面臨較大政治阻力。

　　該法案能否撬動更多私營投資也尚未可知。一年多來，歐盟一直在推動臺積電、三星和英特爾三大制造商在歐洲建廠，生產最新一代芯片，只有英特爾表現(xiàn)較為積極。

　　另外，分析人士指出，該法案對歐洲汽車行業(yè)“缺芯”狀況助力有限。受到芯片短缺、供應鏈瓶頸的嚴重沖擊，歐洲面臨數(shù)百萬輛汽車停產風險。汽車行業(yè)高管一再游說歐盟盡快拿出措施，緩解供應壓力。歐盟《芯片法案》的戰(zhàn)略目標顯然與汽車行業(yè)的期待并不完全匹配。歐盟層面錨定的是5納米以下的尖端芯片，目前廣泛應用于汽車生產的主要是14至28納米的芯片。

　　韋斯塔格也對汽車行業(yè)的呼聲潑冷水：“《芯片法案》不是為了解決目前的芯片短缺問題，而是要預見即將發(fā)生的危機。”（來源：新華社 記者康逸）