德國(guó)法蘭克福一個(gè)加油站顯示的油價(jià)。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲油價(jià)暴漲。（圖片來(lái)源：新華社）
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯在歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議后警告稱(chēng)，由于德國(guó)經(jīng)濟(jì)可能因俄烏沖突陷入經(jīng)濟(jì)衰退和遭受通脹飆升的沖擊，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能遭到“嚴(yán)重影響”。盡管如此，歐盟當(dāng)天還是批準(zhǔn)了最新一輪對(duì)俄制裁措施。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico稱(chēng)，“歐洲將不得不為沖突帶來(lái)的賬單做好準(zhǔn)備。”
事實(shí)上，自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，就一直被質(zhì)疑為“傷敵一千自損八百”。相較于美俄關(guān)系，歐盟與俄羅斯在能源、貿(mào)易、物流等領(lǐng)域聯(lián)系緊密。歐盟大約 40% 的天然氣進(jìn)口來(lái)自俄羅斯，俄羅斯還是歐洲原油、木材、稀有金屬等原材料的主要出口方。
早在俄烏沖突爆發(fā)前，歐洲就已經(jīng)不得不忍受地緣政治緊張所帶來(lái)的通脹壓力：受能源、大宗商品和食品價(jià)格飆漲的影響，2月歐元區(qū)通脹率上升到5.8%的歷史新高。而隨著歐盟追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，進(jìn)一步推高了原油、小麥等大宗商品的價(jià)格，這無(wú)疑給歐洲的經(jīng)濟(jì)前景蒙上了一層陰影：歐洲央行已經(jīng)將歐元區(qū)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下調(diào)至3.7%；旅游業(yè)占GDP20%的塞浦路斯不得不面對(duì)俄羅斯游客大幅減少所帶來(lái)的巨大損失；德國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)研究院（ZEW）最新公布的德國(guó)投資者信心指數(shù)從2月的54.3暴跌至3月份的-39.3，接近2020年3月達(dá)到的-49.5的歷史最低點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，面對(duì)俄烏沖突，歐盟正日益陷入“美國(guó)拱火、歐洲埋單”的困境中。
事實(shí)上，歐盟并不是不清楚制裁俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上可能存在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，其至今遲遲不愿宣布暫停從俄羅斯進(jìn)口原油和天然氣等就是明證。但在美國(guó)揮舞起制裁的指揮棒之后，歐盟又不得不隨之起舞，這種“打碎牙齒和血吞”的舉動(dòng)，無(wú)疑讓歐盟念茲在茲的“戰(zhàn)略自主”再度陷入困境。
一方面，盡管歐盟多年來(lái)一直在推動(dòng)戰(zhàn)略自主，但并未改變其在跨大西洋關(guān)系中的弱勢(shì)地位。在軍事和安全問(wèn)題上，歐洲長(zhǎng)期依賴(lài)由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約。歐洲國(guó)家在對(duì)外進(jìn)行維和、開(kāi)展反恐行動(dòng)，背后也離不開(kāi)北約的后勤和情報(bào)系統(tǒng)。盡管法德等國(guó)過(guò)去幾年一直在推動(dòng)“歐洲軍”的組建工作，但由于歐盟自身機(jī)制和內(nèi)部矛盾問(wèn)題，始終沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。在經(jīng)濟(jì)上，盡管歐盟一直想要挑戰(zhàn)美元的霸權(quán)地位，歐元區(qū)“有貨幣政策、無(wú)財(cái)政政策”的痼疾，一直是歐元發(fā)展的天然缺陷，也令歐元始終難以挑戰(zhàn)美元在國(guó)際貿(mào)易、特別是國(guó)際計(jì)價(jià)體系和支付體系中的強(qiáng)勢(shì)地位，比如表面上看起來(lái)是由歐洲開(kāi)發(fā)的SWIFT系統(tǒng)，實(shí)際上卻不得不仰美國(guó)鼻息。在發(fā)展問(wèn)題上，歐洲數(shù)字化依靠美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，沒(méi)有自己的搜索引擎，大數(shù)據(jù)、人工智能領(lǐng)域均受制于人，許多核心技術(shù)也要仰仗美國(guó)。這種弱勢(shì)地位決定了歐盟在面對(duì)重大地緣政治沖突和大國(guó)政治博弈時(shí)，不得不追隨美國(guó)的腳步。
另一方面，歐盟內(nèi)部矛盾也令歐盟推動(dòng)戰(zhàn)略自主舉步維艱。烏克蘭一紙快速入盟的申請(qǐng)就將歐盟國(guó)家內(nèi)部的不合擺上了臺(tái)面：就烏克蘭加入問(wèn)題，僅保加利亞、捷克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞8國(guó)正式支持，荷蘭首相呂特則代表老歐洲發(fā)出了“不存在快速入盟程序”的聲音。實(shí)際上，過(guò)去這些年，以法德為代表的“老歐洲”和以波蘭、匈牙利等國(guó)為代表的“新歐洲”之間，圍繞財(cái)政、金融、難民、國(guó)家治理等問(wèn)題齟齬不斷；新冠疫情之下，各國(guó)各自為政進(jìn)一步加劇了歐盟內(nèi)部的離心傾向；同時(shí)，美國(guó)也借著新老歐洲之間的不合不斷在歐盟內(nèi)部“打楔子”“釘釘子”，這些都成為歐盟凝聚共識(shí)的“絆腳石”，更遑論推動(dòng)歐盟戰(zhàn)略自主。
可以說(shuō)，俄烏沖突放大了歐盟戰(zhàn)略自主性不足的缺陷，但從長(zhǎng)期來(lái)看這也會(huì)讓歐盟意識(shí)到增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性是道必答題。一方面，無(wú)論是在本次俄烏沖突中、還是在阿富汗等地區(qū)問(wèn)題上，都已經(jīng)讓歐盟認(rèn)識(shí)到美國(guó)并不是歐洲在安全問(wèn)題上可以完全信任的對(duì)象；另一方面，歐美本身在經(jīng)貿(mào)、金融、氣候變化等諸多領(lǐng)域存在矛盾，甚至雙方還存在利益沖突，歐盟本身也不愿意在國(guó)際舞臺(tái)上繼續(xù)扮演美國(guó)的“小弟”的角色。這些都決定了歐洲必須要真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，才能在未來(lái)的多極世界中真正成為有分量的一極。
盡管在復(fù)雜多變的國(guó)際博弈中，構(gòu)建歐洲戰(zhàn)略自主的過(guò)程會(huì)極為艱難曲折，充滿(mǎn)不確定性，但某種程度上講，歐盟要想在全球競(jìng)爭(zhēng)中保持一定地位，這是一條必經(jīng)之路。（來(lái)源：海外網(wǎng) 文/聶舒翼）
