美國(guó)總統(tǒng)拜登關(guān)于接收10萬(wàn)名烏克蘭難民的承諾終于有了下文，但顯然又“摻了水”。據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》4月23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府承認(rèn)，美國(guó)承諾接收的10萬(wàn)名烏克蘭難民中大部分人將通過(guò)“人道主義假釋”計(jì)劃進(jìn)入美國(guó)，而不會(huì)獲得正式的難民身份。這意味著，他們只能在美國(guó)停留兩年，而且很難獲得對(duì)難民的種種支持。“摻水”的難民承諾，再次暴露了美國(guó)這個(gè)人權(quán)“偽道士”的真面目。
接收烏克蘭難民沒(méi)誠(chéng)意
據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署4月20日發(fā)表的聲明，隨著俄烏沖突持續(xù)，已有超過(guò)500萬(wàn)人逃離烏克蘭，這將釀成二戰(zhàn)以來(lái)歐洲最嚴(yán)重的難民危機(jī)。 而作為烏克蘭危機(jī)的始作俑者，美國(guó)卻在接收烏克蘭難民問(wèn)題上“口惠而實(shí)不至”。
3月11日，在費(fèi)城舉行的一次民主黨會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)拜登信誓旦旦地說(shuō)：“如果烏克蘭難民真的遠(yuǎn)道而來(lái)，我們將張開(kāi)雙臂迎接他們。”3月24日，拜登在歐洲之行中宣布美國(guó)將接收10萬(wàn)烏克蘭難民。與超過(guò)500萬(wàn)人的烏克蘭難民相比，美國(guó)接收10萬(wàn)人本就少得可憐，但就是這個(gè)“杯水車薪”的承諾落實(shí)起來(lái)還扭扭捏捏。
路透社4月12日援引美國(guó)國(guó)務(wù)院的數(shù)據(jù)報(bào)道稱，整個(gè)3月，美國(guó)通過(guò)難民安置計(jì)劃接收的烏克蘭難民只有12人。這個(gè)數(shù)字引發(fā)國(guó)際社會(huì)一片“群嘲”，再加上大批烏克蘭人聚集在美墨邊境帶來(lái)的非法移民入境壓力，拜登政府不得不加快兌現(xiàn)承諾。不過(guò)，拜登政府想出的解決辦法——“人道主義假釋”計(jì)劃摻了不少水分。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）4月22日刊文稱，與通過(guò)“難民”身份進(jìn)入美國(guó)相比，通過(guò)“人道主義假釋”進(jìn)入美國(guó)的烏克蘭人只允許在美國(guó)停留兩年，而且他們一般也很難獲得公共福利。
拜登政府不想辦法提高難民審查程序效率，而是把重點(diǎn)只放在“人道主義假釋”的做法頗受詬病。據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》4月23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)非營(yíng)利難民安置組織希伯來(lái)移民援助協(xié)會(huì)（HIAS）負(fù)責(zé)公共事務(wù)的高級(jí)副總裁梅蘭妮·內(nèi)澤爾質(zhì)疑說(shuō)：“難民安置計(jì)劃就擺在他們面前，而他們卻在繞開(kāi)它。”美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico援引國(guó)際難民援助項(xiàng)目（IRAP）政策主任瓦吉斯的話說(shuō)，拜登政府如果無(wú)法提高為在美難民提供永久保護(hù)的整體工作效率，等于讓危機(jī)一件又一件持續(xù)發(fā)生，“拜登政府倘若真的有心把難民保護(hù)視為優(yōu)先要?jiǎng)?wù)，肯定會(huì)有辦法做得到”。
接收阿富汗難民?；ㄕ?/strong>
美國(guó)不是第一次用毫無(wú)誠(chéng)意的“人道主義假釋”應(yīng)付難民問(wèn)題，前一個(gè)例子就是處理阿富汗難民問(wèn)題。
美國(guó)同樣是阿富汗問(wèn)題的始作俑者。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，累計(jì)有3萬(wàn)多名無(wú)辜平民被美軍殺死或因戰(zhàn)亂喪生，約1100萬(wàn)人淪為難民。與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)造成的難民數(shù)量相比，美國(guó)接收的阿富汗難民可謂是九牛一毛。澳大利亞《對(duì)話》雜志稱，截止今年2月，約65000名在美軍撤離阿富汗期間撤離的阿富汗人在美國(guó)得到安置，近 2800 人仍在美國(guó)海外基地等待。
而大多數(shù)阿富汗人正是通過(guò)“人道主義假釋”進(jìn)入美國(guó)的，并非正式的難民身份。而且，很多進(jìn)入美國(guó)的阿富汗人僅獲得了一年的人道主義假釋期，他們最早將于今年8月失去假釋身份，然而美國(guó)政府還未對(duì)他們未來(lái)的生活做出進(jìn)一步安排。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，盡管阿富汗難民的支持者一直在游說(shuō)國(guó)會(huì)通過(guò)立法，確保通過(guò)“人道主義假釋”進(jìn)入美國(guó)的阿富汗人能夠與正式難民得到同等對(duì)待，但是該提案尚未獲得支持?！秶?guó)會(huì)山報(bào)》的報(bào)道認(rèn)為，“人道主義假釋”凸顯美國(guó)缺乏解決阿富汗難民需求的“政治意愿”。
特朗普政府時(shí)期，美國(guó)接收難民人數(shù)上限降至歷史低點(diǎn)，一度只有1.5萬(wàn)人。拜登上臺(tái)后大幅上調(diào)了美國(guó)接收難民人數(shù)的上限，2022財(cái)年這個(gè)數(shù)字提高至12.5萬(wàn)人。不過(guò)，拜登政府的話說(shuō)得漂亮，但事卻辦得不敞亮?！秶?guó)會(huì)山報(bào)》的報(bào)道稱，2022財(cái)年到目前為止，美國(guó)接收的難民僅為8758人，與12.5萬(wàn)人的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。該報(bào)道引用“路德會(huì)”移民和難民重新安置服務(wù)組織主席維格納拉賈的話說(shuō)，“我們看到在近一年時(shí)間里人道主義假釋兩次被用作應(yīng)對(duì)人道主義危機(jī)的主要應(yīng)對(duì)措施。這反映了我們正在轉(zhuǎn)向‘創(chuàng)可貼’方法，而不是修復(fù)更廣泛的系統(tǒng)。”
肆意制造人道主義危機(jī)
應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題的態(tài)度讓世人看清了美國(guó)的兩副面孔：面對(duì)一手制造出來(lái)的“爛攤子”雙手一攤，可制造起人道主義危機(jī)來(lái)卻肆意妄為。
2003年，美國(guó)以子虛烏有的“伊拉克持有大規(guī)模殺傷性武器”為由，對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)軍事打擊。戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的平民死亡人數(shù)有20萬(wàn)至25萬(wàn)人，其中美軍直接致死的超過(guò)16000人，并造成100多萬(wàn)人無(wú)家可歸。美軍還嚴(yán)重違反國(guó)際人道主義原則，頻頻制造“虐囚”事件。
2016年至2019年，敘利亞有記載死于戰(zhàn)亂的平民達(dá)33584人。其中，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍轟炸直接致死3833人，有半數(shù)是婦女和兒童。美國(guó)公共電視網(wǎng)2018年11月9日?qǐng)?bào)道，僅美軍對(duì)拉卡市發(fā)動(dòng)的所謂“史上最精確的空襲”，就導(dǎo)致1600名敘平民被炸死。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署2022年的報(bào)告，敘利亞難民人數(shù)連續(xù)6年超過(guò) 61萬(wàn)人，2022年這個(gè)中東國(guó)家需要重新安置的難民人數(shù)預(yù)計(jì)占全球總需求的42%。
布朗大學(xué)沃森國(guó)際和公共事務(wù)研究所稱，“后9·11時(shí)代”，美國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)造成至少3800萬(wàn)民眾流離失所，而這只是“非常保守的估計(jì)”，實(shí)際人數(shù)可能介于4900萬(wàn)至6000萬(wàn)之間。更令人震驚的是，為了掩蓋罪行，雙手沾滿鮮血的美國(guó)甚至將制裁大棒揮向國(guó)際組織。2020年，針對(duì)國(guó)際刑事法院首席檢察官指出美軍和中情局或因在阿富汗虐囚而犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，美國(guó)政府就對(duì)包括國(guó)際刑事法院首席檢察官在內(nèi)的多名官員實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和入境限制。
卡內(nèi)基民主、沖突和智力計(jì)劃高級(jí)研究員史蒂文·菲爾德斯坦在卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)網(wǎng)站撰文分析，美國(guó)在制造人道主義危機(jī)方面要承擔(dān)三方面責(zé)任：美國(guó)的軍事行動(dòng)直接造成并不斷加劇破壞性后果；美國(guó)盟友的軍隊(duì)系統(tǒng)性違反國(guó)際人道主義法，加劇移民外流；導(dǎo)致在武裝沖突中保護(hù)平民的國(guó)際規(guī)則弱化。（文/老度）
