一度推遲的美國(guó)-東盟特別峰會(huì)，本周在華盛頓舉行。美國(guó)總統(tǒng)拜登在峰會(huì)上致辭稱，美國(guó)與東盟的關(guān)系“代表著未來(lái)”；副總統(tǒng)哈里斯則表示，“我們聯(lián)手就可以防止對(duì)國(guó)際規(guī)則的挑戰(zhàn)”。盡管美方在峰會(huì)期間沒(méi)有公開(kāi)提及中國(guó)，但輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)在搞的“多邊外交”，往往都讓中國(guó)成為“不在場(chǎng)的主角”。
人們注意到，東盟國(guó)家整體對(duì)這次峰會(huì)保持了謹(jǐn)慎。柬埔寨首相洪森明確表示“柬埔寨不會(huì)在美中之間選邊站”；越南總理范明政在華盛頓發(fā)表演說(shuō)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在“獨(dú)立與依賴”“談判與對(duì)抗”“對(duì)話與沖突”“和平與戰(zhàn)爭(zhēng)”“合作與競(jìng)爭(zhēng)”之間，越南選擇“獨(dú)立”“談判”“對(duì)話”“和平”與“合作”；印尼總統(tǒng)佐科則希望這次峰會(huì)能“為區(qū)域和平、穩(wěn)定與繁榮做出貢獻(xiàn)”；新加坡總理李顯龍?jiān)谥С置绹?guó)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的同時(shí)，也表示希望這個(gè)框架“更加包容”。
東盟國(guó)家的謹(jǐn)慎合情合理。今年是東盟與美國(guó)建立對(duì)話關(guān)系45周年，從各個(gè)領(lǐng)域看，雙方關(guān)系都難言“理想”。3月份美國(guó)曾以懷疑使用產(chǎn)自中國(guó)的光伏組件為由，對(duì)柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南發(fā)起調(diào)查，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊。5月初，柬埔寨、印尼和泰國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布今年下半年三國(guó)主辦的多場(chǎng)重要峰會(huì)將邀請(qǐng)所有成員國(guó)參加，實(shí)質(zhì)上拒絕了美西方施壓三國(guó)孤立俄羅斯的無(wú)理要求。即便是美國(guó)-東盟特別峰會(huì)本身也是一波三折，美方對(duì)東盟提議的幾個(gè)日期一再更改，甚至單方面宣布峰會(huì)于3月份舉行，引發(fā)東盟國(guó)家的不滿。
這次峰會(huì)，美方承諾向東盟投資1.5億美元，成了峰會(huì)為數(shù)不多的實(shí)質(zhì)性“成果”之一。但這也是備受國(guó)際輿論嘲諷的“槽點(diǎn)”。要知道，美國(guó)國(guó)會(huì)正加緊推動(dòng)向?yàn)蹩颂m提供400億美元援助的法案獲得通過(guò)。但就是這1.5億投資中的6000萬(wàn)美元，還將被用于“協(xié)助伙伴國(guó)提升海事防衛(wèi)”。華盛頓嘴上說(shuō)著要幫東盟國(guó)家發(fā)展清潔能源、推動(dòng)教育和抗擊疫情等，實(shí)際仍是側(cè)重“安全”以“對(duì)抗中國(guó)影響”。難怪有新加坡官員對(duì)美國(guó)一些人說(shuō)：“你們接近東南亞地區(qū)往往只關(guān)心一個(gè)問(wèn)題，那就是安全。但亞洲人以貿(mào)易為生。”
美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)“印太事務(wù)協(xié)調(diào)員”坎貝爾表示，美國(guó)無(wú)意把東南亞或亞洲推向“新冷戰(zhàn)”，而是希望“和平且有效地與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。這樣的外交辭令并不難懂，如果華盛頓的“和平”是把別人推到火坑里來(lái)保證自己的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，所謂“有效”則是指以遏制中國(guó)為最終目的，那么無(wú)論它穿什么馬甲，干的都是不受歡迎的事。東盟國(guó)家經(jīng)歷過(guò)本地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突，深知和平的不易、發(fā)展的珍貴。避免成為“超級(jí)大國(guó)博弈的棋子”，大部分東盟國(guó)家都有這樣的經(jīng)驗(yàn)和智慧。
美國(guó)戰(zhàn)略界一直有所謂東盟“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)，安全上靠美國(guó)”的說(shuō)法，應(yīng)該指出的是，中國(guó)—東盟互為伙伴，不存在“誰(shuí)靠誰(shuí)”的說(shuō)法?；ダ糙A、開(kāi)放包容始終是中國(guó)東盟合作的底色。東盟2020年和2021年連續(xù)成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，去年11月，中國(guó)承諾將在未來(lái)3年再向東盟國(guó)家提供15億美元發(fā)展援助，用于抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。而所謂“安全上靠美國(guó)”，更多是華盛頓借助虛構(gòu)出來(lái)的“威脅”，給自己的地緣政治野心涂脂抹粉。在華盛頓的唆使下，以前的阿基諾三世政府甘當(dāng)美國(guó)馬前卒，挑動(dòng)所謂“南海仲裁案”，到頭來(lái)除了拿到一張廢紙外又得到什么？
在這次峰會(huì)上，美國(guó)與東盟承諾于今年11月將雙邊關(guān)系升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，有分析指出，這是東盟給美國(guó)的“考察期”。大多數(shù)亞洲國(guó)家希望美國(guó)做“加法和乘法，而不是減法和除法”。華盛頓應(yīng)該傾聽(tīng)東盟國(guó)家的心聲，而不是一味醉心于零和博弈，把東盟當(dāng)做“你上我下”的蹺蹺板。
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
